人力资源开发战略下的大学生就业展望与对策.pdfVIP

．△垄童鎏珏筮亟堕工鱼杰堂圭熟些屋望要苤羹墨 人力资源开发战略下的大学生就业展望与对策 曹 殊① 进入21世纪，我国人均GDP突破l 000美元，社会发展进入了一个“进一步快速 发展，还是举步艰难”这样一种机遇与挑战并存的关键时期。我们国家在自然资源、 物资资源的人均占有水平都大大低于世界平均水平的情况下，如何发挥我们的比较优 势，将人口大国转变为人力资源大国，并且进一步发展成为人力资本大国，其根本出路 在于开发人力资源，而教育就承担了这项伟大任务的主要责任，可以说，发展高等教育 是历史性的战略选择。高等教育最重要的作用就是人才培养，为社会主义现代化建设事 业培养建设者和接班人，毕业生的就业就是具体体现。预计“十一五”期间，年均新 增劳动力将在1000万左右，每年将有400万一540万的普通高等学校毕业生。虽然高 校毕业生有较强的就业竞争力，但是，按照目前经济增长对就、Ik的拉动效应，即GDP 增长l％，可以增加80万个就业岗位，如果经济发展速度保持在7％，约增加600万个 就业岗位。显然，新增加的就业岗位的数量是不可能满足就业需要的，需要提高GDP 增长对就业岗位的拉动效应；并且，新增加的就业岗位的层次分布(或岗位对技能的 要求水平)，将是影响高校毕业生就业的主要因素，为此，必须重视今后我国社会和经 济发展对毕业生就业影响的问题。 一、我国社会和经济发展模式选择与高校毕业生就业展望 1．社会结构的发展与高校毕业生就业。 “目前，我国处在农业社会向工业社会和信息社会转型的关键时刻。对于国家和社 会而言，国际竞争，很大程度上是城市之间的竞争和社会机制的竞争。国家之间的竞争 不仅工业经济需要依托于城市，而fjl信息经济将更依托于大城市群。 城市化先发地区如欧洲各国的主导产业从纺织工业到机械工业，到钢铁工业、石油 化学工业，到电气工业、汽车工业，再到今天的电子工业、信息服务业，历经两百多年 ①曹殊：中国高等教育学会毕业生就业指导分会秘书长、研究员。 393 C囝△茎塑蕉楚堡壅星 的岁月。欧洲很多地区的城市化是从小城市发展起来的。这有两个原因：历史给了他们 时间(但后发国家没有这种时间上的余裕)；当时的生产力对城市功能、规模的要求与 今天不一样。产业革命初期，主导产业对产业集聚的要求不高。但是进入20世纪以后， 不论是发达国家还是发展中国家，都有人口和经济向大城市集中的倾向。社会生产力的 主导产业内涵对城市在规模和功能上的要求也在不断变化。对于工业化的后发国家而 言，赶超型工业化进程要求后发国家在很短的时间内要走过工业化先发国几百年走过的 道路，要求劳动力从农业儿乎同时向所有的现代产业进行转移，要求人们从全国各地的 村落社会和地缘社会走向城市。 从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，是今后几十年中国社会经济发展的 基本走向。改变城乡二元经济结构的根本途径，是工业化和城市化。现在，最有希望的 是长江三角洲大城市群、珠江三角洲大城市群，再一个是京津唐地带。长江三角洲以上 海为中心的16个城市启动了一个规划：在未来5年里，从长江口北岸的南通，到杭州 湾以南的宁波，西至南京的10万平方公里范围内，‘3小时都市圈’将囊括15个中心 城市、55个中等城市、1446个小城镇，打造世界最有活力的第六大城市群。今后20— 30年，中国在长江三角洲、珠江i角洲将会出现3亿人口规模的大城市群，这意味着 中国将面临建设人类历史E史无前例的大规模、高密度的城市社会的挑战。”① 这种深刻的社会转型，为经济持续快速增长开辟了广阔的空间。如发展顺利，可以 预见，城镇化进程快的地区和城市群地带将为高校毕、№生提供大量的就业机会。 2．产业结构的发展与高校毕业牛就业。 “现阶段，我同制造业距离这一要求还比较远，基本位于加工组装阶段。一个国家 成为‘世界工厂’的最重要前提足该同能够占据世界先进制造业产业，同时其制造业 的各个产业要处于世界分工链条的高端。‘世界工厂’的本质是t业化的完成；工业化 不仅包括产业问结构的升级和优化，还包括产业深化，前者决定了工业化的速度，后者 决定了工qp化的质量，尤其对于发展中国家而言，两个方面缺一不可。 中国应当根据工业化新内涵，积极循着产业深化的路径动态地实现产业链条的攀 升，而不是依照发达国