以科学发展观为指导 在发展中推进生态环境保护.pdfVIP

目策蔓论 Policy and Views 以科学发展观为指导 在发展中推进生态环境保护 Push forword Protection for Ecological Environment in Process of Development by Scientific Viewpoint of Development 国家环境保护总局副局长 祝光耀 擒 要 作者指出，我国生态环境形势不容乐观；可持续发展战略是中国特色社会主义建设的必然选择；要实施四大战 略，全面加强生态环保。 关键词 科学发展观 可持续发展 生态环境保护 党的十六届四中全会以来，科学发展观成为全 1．1水环境状况严峻 党关注的热点。怎样理解科学发展观，如何以科学 水资源短缺。我国人均水资源拥有量只及世界 发展观为指导，推进生态环境保护，下面就此谈点 平均水平的1／4。全国600多个城市中有2／3供水不 认识和体会。 足，其中1／6的城市严重缺水。很多河流水资源开 发利用率超过国际生态警戒线 (30％)，其中，淮河、 l 我国生态环境形势不容乐观 辽河、黄河大于60％，海河达90％，生态用水被大 党中央、国务院高度重视环境保护。从1997年 量挤占，水体自净能力下降，加剧了水环境的恶化。 开始，中央每年都要召开人口资源环境工作座谈会， 水体污染相当严重。2003年，全国废水排放总量 研究部署环境保护工作。多年来，各级党委、政府 达460．0亿t，COD排放总量达到1 333．6万t；超过容 不断加大环保工作力度，加强法制，增加投入，提 量的60％；农业生产中农药、化肥使用和畜禽养殖等 高公众环境意识。国家采取了重点污染物排放总量 造成的污染日益突出。全国七大江河水系的407个监 控制、重点企业和城市环境达标活动和重点地区污 测断面中，仅有38．1％的断面符合Ⅲ类以匕水质标准， 染治理三大污染防治措施，实施了天然林保护、退 劣v类水质占29．7％，属严重污染。全国75％的湖泊 耕还林 (还草)、退田还湖、自然保护区建设等一系 出现不同程度的富营养化。赤潮发生次数和面积明 列生态建设和保护工程。在国民经济快速增长、城 显增加。饮用水源安全受到威胁。一些城市饮用水源 市化进程明显加快的情况下，环境污染加剧的趋势 地已监测到微量有机毒物，直接影响人体健康。 得到基本控制，一些城市和地区的环境质量有所改 水生态失衡。河流断流、湖泊干涸、湿地萎缩、 善，涌现出一批生态示范区、环境保护模范城市、环 地下水位下降，旱灾和洪涝灾害更加频繁。河流断 境优美乡镇和环境友好企业等。生态建设成绩突出， 流现象不仅出现在降水量少的北方和西部地区，而 人工造林保持率居世界第一位，荒漠化治理成效居 且出现在雨量充沛的南方。90年代以来，每年因干 世界前列，水土流失治理、草原建设等成效显著。 旱受灾面积达2 000万～3 000万hm ，比5O年代增 虽然环境保护工作取得了长足进展，但我们必 长5～1O倍。 须清醒地看到，由于我国人口多，人均资源匮乏， 海洋环境恶化。滩涂面积缩小，珊瑚礁、红树 环境容量小，加上粗放型经济增长方式尚未根本转 林遭到破坏，海岸侵蚀问题突出，甚至导致国境线 变，以及环境污染和生态恶化长期累计效应，我国 位移、国土流失；海洋污染严重，赤潮频繁发生。 生态环境形势依然十分严峻，有些环境污染和生态 1．2大气环境污染处于较重水平 破坏问题还十分突出，生态环境形势不容乐观。 大气主要污染物排放量大。2003年，全国二氧 Policy and Views国策要论 化硫排放量为2 158．7万t，超过容量的80％。城市 济损失达1 200亿元。松材线虫、美国白蛾、水葫 大气污染状况较为严