我国高等教育管理体制的探索.pdfVIP

第 6卷箪1期 承德民族师专学报 Vo1．26 No．1 2006年 3月 Journal of Chengde Teachers’Co!lege for Nationalil ies Mar．2006 我国高等教育管理体制的探索 方晓斌， 陈武林 (福建师范大学 教科院，福建 福州 850007) 摘要：作者在探讨了学术权力的概念、学术权力主导的舍理性以厦我固高校普遍存在的学术权力行政化倾向 的基础上，提出了完善和提高我国大学学术权力的对策。 关键词：高校；行政权力；学术权力；管理体制 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：l005—1 554(2006)01-“0066—02 随着我国高等教育管理体制改革的逐步深入，目前我国 括权力主体、客体和权力形式。对学术权力的概念之所以众 高等教育已经基本形成了中央和省、自治区、直辖市分级管 说纷纭，主要是对学术权力的主客体的认识不一。尤其是对 理，以省级政府为主的宏观管理体制。与此相比，我国高校内 主1奉的认识分歧较大。对客体的基本界定没有大的分歧，共 部的微观管理体制的改革相对滞后，阻碍了高等学校发展。 识是：必须是学术活动和学术事务．然而在细节上，由于主体 因此，为了加强和优化高等学校管理，有必要对高等教育管 界定的不同而随之具有不同的范围。我们认为．学术权力的 理体制进行反思，寻求更适应新世纪高校发展的管理模式。 主体虽然具有层次性、多样性，但是主要是从事教学和科研 一 、 学术权力的概念。学术权力的概念是近年来由西方 工作的学者，因为他们最接近学术权力客体．对学术事务等 引入我国高等教育研究领域的。约翰 ·H·范德格拉夫等人 的特点和规律最为了解。因此．学术权力就是根据学术事务、 所著《学术权力》一书中，将其定义为：从高等教育管理的最 学术活动等的特点和规律对其施加影响和干预的力量，简单 上层(即国家)到最基层(即教师)等各个层次的管理机构和 来说就是学术人员或学术组织所拥有和控制的权力。 人员享有的高等教育管理权力oD]在《高等教育系统一 学 ：二、_往火学中以学术权力为主导的合理性。(一)大学理 术组织的跨国研究》 书LfI，伯顿 ·克拉克把学术权力划分 念和精神要求是学术权力』E导地位。大学屉“最富有理想精 为三大组成部分：扎根于学科的权力(包括个人统治、学院式 神和浪漫气质的地方”，是集中展示人类精神生活的场所，是 统治、行会权力和专业权力)、院校权力(包括董事会权力和 社会形成中最富有气质的“圣地” 是“必要的乌托邦”．在这 官僚权力)、系统权力(包括政府官僚权力、政治权力和全系 样的组织里追求学术自由、学术自治，崇尚真理至上、科学至 统学术权威人士权力)。 而在我国，华中科技大学别敦荣教 上．它的平等、自由的理念与行政权力、行政管理的约束、层 授认为，就学理而言，学术权力指管理学术事务的权力。其主 级、服从、强制等理念存在固有的矛盾，而学术自由、学术自 体．即权力的掌握者或行使者，可以是教师民主管理机构或 治等理念却是不求权力天然的基础。(--)大学的主要组织特 教师。也可以是学校行政管理机构或管理人员，还可以是政 征是学术权力主导性地位的台理基础。大学首先是一个学术 府及其高等教育管理部门等；其窨体．即权力的作用对象，必 性组织，学术性是芭与其他社会组织相区别的本质特征，失 定是学术事务。 ]然而．国内有很多学者则认为只有学者在 去了学术性．大学也就失去了存在的合法性基础。大学的理 与学术有关的领域或问题上所行使的权力才是学术权力。中 想、主要使命、基本结构、处理的主要事务等方面都体现了它 南民族大学谭志合教授认为：学术权力就是由专家学者拥有