对水表计量授权一事的评议与思考.pdf

中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 对水表计量授权一事的评议与思考 山东省日照市自来水公司 赵斌 《计量授权管理办法》第三条规定：县级以上人民政府计量行政部门，应根据本行 政区实施《计量法》的需要，充分发挥社会技术力量的作用。按照统筹规划、经济合理、 就地就近、方便生产、利于管理的原则，实行计量授权。足见其对调动社会力量、发挥 现有资源作用的重视程度。国内水表计量检定由于历史的原因，大多数由当地供水部门 建标，质监部门授权，经过长期的实践探索，证明这是一种行之有效的办法。但随着市 场经济的发展和公平交易的需要，这种办法也应顺时而变，如何改革，是一个值得各方 面探索和思考的问题。现以某市水表计量授权一事为例，谈一点看法。 一、事情经过 某市自来水公司校表室于1992年经当时的市技术监督局行文公布成立为“××市 水表计量检定站”承担全市的水表计量检定工作。在此后的十几年里，该公司应市里的 要求，先后投资80余万元，改建了站房，增添了设备，培训了人员，完善了项目，形 成了规模。2003年，该市计量所提出与水表检定站合作，条件是所有投入、支出由检定 站承担，计量所不出资；计量所派一名站长、一名检定员管理全部业务，改挂计量所牌 子，检定费收入一半归计量所。检定站没有答应这种苛刻条件。于是计量所当年也上了 一台设备，开展水表检定业务。后经市局授权与调节，计量所负责首次强检①15．①50 水表，检定站负责①80以上水表检定和所有水表修理后检定。 二、存在问题 1、设备利用严重不均。检定站拥有9台检定装置和3台修理设备：计量所仅一台 装置。一边是设备严重开工不足甚至闲置，一边是送检用户排队过长，工作量能不能按 时完成也成问题。 2、人员配置严重不均。检定站有检定员6人，其中5人从业十年以上，4人在国家 级、省级专业刊物和专业著作发表论文20余篇；计量所该项目仅新取证2人。 3、业务分配严重不均。该市①80以上水表仅100余只，检定站所分业务在计量所 介入以前仅能算个零头。而维修业务是一项便民措施，为百姓提供周全服务，多承担一 ·一252— 中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 份责任是检定站的自觉做法；计量所不修水表，市民到计量所只能无功而返。 4、企业信心严重损伤。纵观自来水公司的投资过程，实际每一步都不是一厢情愿 ．的企业行为，企业投巨资得到这样的回报，检定员费尽心力得到这样的结果，这种釜底 抽薪的做法使检定站有种被愚弄的感觉。假如供水企业不顾大局有所动作，计量所的水 表检定肯定不会顺利。 三、建议与思考 1、充分考虑地方的现实性。重新建立水表检定机构，一定要考虑现实问题，提高 决策的科学性。特别是要考虑已有机构的规模、水平、历史渊源和贡献，考虑操作的可 行性与高效性，否则，只能造成资源浪费和不必要的矛盾，增添用户的麻烦。 2、注重调动企业的积极性。计量技术机构实现多元化投资，市场化运作是壮大机 构力量增强竞争能力的好办法，前提是实现好合作各方的利益。 3、努力寻求合作的互惠性。按照市场规律而非行政指令搭配的方式，寻求各方合 作的最佳结合点，是搞好合作、实现共赢的途径。而借机吞并、盘剥、抑制某一方的做 法是不可取的，要注重办事艺术和方式方法。 4、切实增强监督的严肃性。质监等主管部门要创造环境、培育市场、一视同仁、 严格监管，杜绝重复建设，促进机构发展服务地方经济。 —_253—