慈善募捐行为的法理及社会学思考.pdfVIP

2009年第 6期 法治研 究 慈善募捐行为的法理及社会学思考 韦 秫 摘 要 ：在我国社会广泛存在慈善募捐行为，募捐行为的含义应 当从 “募”与 “捐”两个层面加以分 析 募捐行为法律关系复杂难以对其法律性质笼统加以定性。在 以基金会为主体的慈善募捐行为中，立 法区分 了“公募”与 “非公募”两种类型 ．这一划分既与现实不符也不利于基金会平等开展募捐 。社会爱 心募捐中．因缺少规范而容 易发生纠纷，长远而言对该问题的完善需要建立全民社会 医疗保险制度，在 当前则应当鼓励设立专业化、地方化的慈善基金会募捐平 台。实现社会爱心募捐的规范化 、常态化。 关键词：慈善募捐 基金会 社会爱心募捐 当前 中国社会的慈善募捐非常普遍 ．慈善募捐行 两个角度，来对上述疑问加 以剖析 ，以期完善我国慈善 为充分体现了中国社会 自古以来的慈善传统与文化 募捐行为。推动慈善事业法制化。 然而在某种程度上我国的慈善募捐行为也表现出非规 范性的特征 以及制度设计的粗陋。在慈善基金会 的募 一 、 慈善募捐行为的法理解析 捐问题上 ．我国的立法 区分了 “公募”与 “非公募”两大 类基金会 ，这种分类是否符合社会现实与立法科学?其 “募捐”一词与 “捐赠行为”类似 ．常为人们在 日常 对于基金会的募捐行为和基金会长期发展是否有利? 生活 中所使用 ．由于长期 口语化的使用 ，在法律含义 而在民间爱心募捐活动问题上．尽管时常会 出现轰轰 的解析中．募捐行为常常引起众家争议。对于募捐行 烈烈 、催人泪下的场面 。但是由于缺乏制度化的规范 ， 为的含义 ．笔者认为应该从两方面来加以分析 ，首先 从而轰轰烈烈之后往往留下重重的疑问甚至法律纠 是 募“”的方面 。“募”是指 “劝募”的意思。即通过劝说 纷 。此外 ，与发达国家或地区相 比较 ，我 国民问的社会 宣传等方式来进行慈善财产的募集。其次是 捐“”的方 爱心募捐活动显得尤为活跃 ．从表面上看这是我国慈 面．“捐”是指捐赠或者信托等转移慈善财产的方式。 善互助的传统使然。但是，为何在中国一旦个人出现重 将这两方面结合起来我们会发现 ．募捐行为比起一般 大疾病等困难时．必须依靠亲朋好友、同学同事发起 的 的捐赠行为更为复杂．因为募捐行为涉及到更多的法 社会爱心募捐方有希望加以克服 ．而政府作为公共产 律主体 ．现实中募捐行为往往是特定的募集人为受益 品的提供者是否应当承担相应的责任?如果政府无法 人所组织的捐赠 ，它涉及到捐赠人 、募集人和受益人 实现对公民的普遍救助．应当采取何种措施来实现 民 三方主体以及由此形成的三方法律关系。 间社会的自我救济?上述问题均由慈善募捐行为引发。 根据募捐的 目的不同．有人将募捐分为公益募捐 却深刻地反映了中国的现实 笔者拟从法理与社会学 和私益募捐 ．前者是为社会公益而开展的募捐活动 ，受 作者简介 ：韦神 ，天津师范大学法学院讲师，法学博士研究生。 37 慈善募捐行为的法理及社会学思考 益人是不特定的．例如2008年全国为四川震灾所组 对我国基金会分类的科学性产生质疑 织的募捐：后者是为帮助特定人摆脱困难而组织的募 有学者认为．公募基金会与非公募基金会的本质 捐活动，例如为解决治疗疾病开支、教育费用等等。①笔 区别在于前者属于公众筹款性基金会 ．成立后主要靠 者认为 ．从法律角度上说 。区别公益募捐和私益募捐