优化多元投入政策促进高等教育发展——“高等教育发展与财政政策国际研讨会”会议述要.pdfVIP

大 学 教 育 科 学 2005年第3期(总第91期) 优化多元投人政策促进高等教育发展 一 “高等教育发展与财政政策国际研讨会会议述要 刘 承 波 (教育部 国家教育发展研究中心，北京 100816) [摘 要]研讨会对政府高等教育财政政策的优化选择，大学经费来源多元化趋势、多样化发展要求的高 等教育质量评价、就业市场与高等教育发展等进行了广泛研讨，指出在世界范围内大学经费来源多元化的趋势 下高等教育财政政策应鼓励多元投入，促进公平、提高效率；在高等教育大众化的背景下要建立相应的质量评 估体系，健全毕业生就业机制，促进高等教育健康发展。 [关键词]高等教育；财政政策；多元投入；质量评价；毕业生就业 [中图分类号]G649．21 [文献标识码]A [文章编号]1672—0717(2005)03—0009—05 根据中国教育部与经济合作与发展组织 会从宏观财政政策层面分析了其原因：公共财政体 (OECD)的协商，2004年7月12～13日双方在北 系尚不健全，财政 “缺位”问题尚未根本解决；法 京召开了 “高等教育发展与财政政策国际研讨会”。 律法规不配套，教育经费投入不到位；社会保障制 研讨会在会议主题 “高等教育发展与财政政策”下 度不健全，社会保障经费挤占高等教育经费；高等 分组对政府高等教育财政政策的优化选择、大学经 教育规模扩张的财政拨款不足；助学财政政策不到 费来源多元化趋势、多样化发展要求的高等教育质 位等。因此，怎样在体现国家财政对高等教育承担 量评价、就业市场与高等教育发展等四个专题进行 责任的同时引入市场机制，丰富和扩大经费来源渠 了广泛深入的研讨，取得了圆满成功。 道，建立与市场经济体制相适应的多元化的经费支 撑体系，是教育政策制定者面临的新问题。 为此，政府应首先建立公共财政保障机制。进 一 步加大国家财政对高等教育的投入是公共财政建 “政府高等教育财政政策的优化选择”专题的 设的重要内容。其次，政府应改革管理体制和办学 讨论，主要集中在高等教育财政政策如何鼓励多元 体制，促进高等教育投资主体的多元化。积极鼓 。 投入和促进公平提高效率以及高等学校贷款健康发 励、支持发展民办教育，引入社会资金共同办学， 展等问题上。 增加高等教育资源。第三，建立高等教育成本合理 1．高等教育财政政策应鼓励多元投入 分担机制，完善学生资助政策。第四，高等教育的 教育经费紧张是一个世界性的难题。近年来中 超常规发展，需要巨大的资金支撑，应在积极引入 国政府为筹措大众化高等教育发展经费采取了一系 信贷资金的同时，建立债务预警机制。 列措施：通过立法将教育放在优先发展、优先投入 2．高等教育财政政策应能促进公平、提高效率 的地位；实施 “21l工程”、“985工程”，支持高校 目前，从中国教育政策层面看，高等教育层次 建设一流大学；安排国债资金用于高校基本建设， 和分工不明确，政府包办过多，高等学校布局不尽 以支持大学扩招带来的基础设施扩张的需求；建立 合理，宏观调控乏力等，影响了高等教育的公平与 高等教育成本分担和经费筹措机制；改革和完善税 效率。针对这些问题，专家建议：应合理调整高等 制