充分运用税收政策促进区域经济协调发展.pdfVIP

Z 州；) 湖南税务^尊-rr~q,：gt拳报 2000年5月第13卷第3期l总簟51期) JD啪 H-帅 Tax (疆l镏e VM．13 No．3 M盯 ．2O∞ 分 、一§ - 促进区域经济协调发展 z 用 耪 口 殳 (湘潭大学 财务处．朝南 湘潭 411105 [摘 要] 我国区域经济政策和税收政策大致可以分为经济平衡发展政策和不平衡发展政策两个时 期。税收政策在实现区域经济协调发展方面存在如下问遛：税收制度的局限性；税收优惠政策不合理。其 对策 政 有进一步完善税收制度， [关键词] 垦堕丝壹2地 勃触 [中图分类号]策F812．42 (2000】03—0oo5—03 促进区域经济协调发展，逐步解决中西部地区同 区差距缩小．主要靠的是国家的指令性计划和国家财 东部地区差距继续扩大的问题，在我国具有重大的经 政投资的西移。这并非客观经济规律自身的要求，因 济意义和政治意义。地区差距的逐步缩小既要靠充分 而延误了东部地区的发展．也影响了整个国民经济的 发挥市场机制的基础性作用，也要靠政府制定适当的 健康发展。税收在配合价格政策、调节消费和鼓励重 政策进行调节。税收政策作为国家宏观调节的重要手 工业产品生产及协作生产等方面发挥了一定的作用， 段，与区域经济的协调发展具有高度相关性。 但在配合区域经济政策方面的措施不多．而且多集中 在居民生活方面，如对民族特需用品减免税等。民族 我国区域经济政策和税收政策关系 自治区(多在西部)虽然握有较大的税收管理权力，但 的历史分析 因措施不配套，实际未能发挥多大功效，税收政策对促 新中国建立至“九五”计划期间，我国的区域经济 进区域经济平衡发展所起的作用非常有限。 政策和税收政策经历了一系列的历史演变，大致可分 2区域经济不平衡发展政策时期。1978年底，国 为两个时期： 家对全国经济建设布局进行了重大调整，同时开始实 1区域经济平衡发展政策时期。1952年底，国民 行允许一部分地区先富起来的政策。适应这种形势的 经济恢复时期结束，东部地区社会总产值相当于西部