地方政府行为、财政支出结构与区域经济增长研究.pdfVIP

地方政府行为 财政支出结构 与区域经济增长研究水 刘 华 ，郭 凯 (中国人 民银行海 口中心支行 ，海南 海 口 570105) 摘 要：本文从分析地方政府行为与区域经济增长之间的关系人手 ，运用而板数据分析方法对1998-2006年 问中国东、中、西部地区的财政支出结构与地方经济增长的关系进行了实证分析。结果表明政府部门的过度攫取 与干预都可能导致经济扭曲，损害本地区经济的整体效率和经济增长。总的来看，基建支出比例的增加有助于地 区经济的增长 ，但行政管理费支出比例过高会损害地区经济效率 ；经济越发达，科技支出对经济促进的效果越明 显，而教育支出对地区经济增长的影响差异较大。 关键词：地方政府行为；财政支出结构；区域经济增长 中图分类号：F812．45 文献标识码：A 文章编号：1007—9041—2009(02)-0018-04 一 、 引言 长之间的关系存在争论，主要原因是统计 问题 、大量 中国建立市场经济过程 中的一个突 出问题是各地 非正式部 门以及非预算活动等 ，这些问题在发展 中国 区市场化进程 与经 济增长 的不一致性 。地区经济发展 家非常普遍 。导致财政支 出与经济增长两者之 间关系 不平衡及其形成 的原因始终是区域经济增长研究中最 出现争议 的另外一个原因是公共支 出的不 同方而对经 受关注的问题 。在 中国经济 的转型过程 中，各级政府 济增长 的影响可能不 同，仅仅研究他们 的综合影响， 实际上对本地 区转型的进度和方式起着主导作用 。造 最终结果可能是不确定的。 成经济效率地 区性 差异的主要原 冈是各地 区政府在 配 从实证角度上讲 ， 目前在国际上财政分权后地方 置地 区经济资源行为上存在差异。由于地方政府 的收 政府行为、财政支 出结构对各个 国家经济 的影响出现 入约束受到 中央政府宏观调控政策的影响，在这种情 了很大 的差异 ，在有些 国家显著地促进 了经济增长 ， 况下，地方政府就必须在地方财政支出结构上作 出调 而有些 国家却得 出了相反 的结论 。财政分权后 ，地 整 ，以满足各地区公共产品和公共服务的需求 。因此 ， 方政府行为 、财政支 出结构对经济增长影响为什么 各地 区财政支出结构 的差异也是造成 区域经济增长不 会 出现跨地 区差异?对这一 问题 的研究 目前还存在很 同步 的一个再要原 因。 多争议。一些学者 (高鹤 ，2006；王文剑 、覃成林 ， 目前文献主要是建立在 国际问财政或者 国家财政 2007)研究了不 同公共支 出与经济增长之 间的关系。 的层面上 ，对财政支 出结构与经济增长之 间的关系进 目前 国内研究均 以全 国样本为考察对象，而分地 区讨 行实证分析 ，而对地方政府公共支 出结构与增长关系 论我 国地方政府行为、财政支 出结构对地区经济增长 的研究较少 。有关政府支 出的研究主要集 中在政府支 影响的差异性研究成果并不多见 。 出占总支 出的比重方面。一些跨 圈的研究发现政府支 二、地方政府行为差异对地 区经济增长影响 的经 出占GDP的 比重与经济增长之 间的关系为负 (Barro， 验判断 1990、1991：FolsterandHenrekson，2001o但 是 ，一些 由于 中国各省特别足不 同区域省份经济发展水平 学 者 (Slemrod，GaleandEasterly,1995；Agell，Lindh 和开放水平不尽相同，导致区域间的地方政府行为的 andOhlsson，1999)对政府支 出 (或税 收 )与经济增 差异 。为揭示这种地方政府行为的区域差异 ，我们将 收稿日期：2008—11—19 作者简介：刘 华 (1967-)，男，湖南衡