地方税收与地方经济的关系研究.pdfVIP

2009年第 lO期 山 东社 会 科 学 No．10 总第 170期 SHANDONGSOCIALSCIENCES GeneralNo．170 地方税收与地方经济的关系研究 王碧秀 (浙江丽水职业技术学院，浙江 丽水 323000) [摘要] 我 国地方税收 的增长与我 国经济 的持 续增长密不可分 ，地方税 收与经济增长 之 间的关 系表 现在 ，地 税收入 总量 与经济 总量的关 系；地 方税收与地方产 业结构 的关 系；地 方 税 收与税种及地方经济 的关系。 实现地方税收与地方经济协调发展韵对策 ：树立从经济到税 收的观念 ，调整优化经济结构 ，实现经济与税收 的协调 、稳定发展 ；增税和减税 并行 ，充分发挥 税收杠杆调节 的作用 ；整顿分配秩序 ，规范分配形式 ；深化征管改革 ，提 高征管质量等 。 [关键词] 地方税收 ；地方经济 ；协调发展 [中图分类号]F810．4 【文献标识码 ]A 【文 章编号]1003414512009]1O 10l—o4 一 目前我 国的地方税 收体 系 、 1994年 ，我 国根据 实行分税制财政 管理体制 的需要 ，中央政府设立 国家税务总局 ，省及省级 以下税务机 构分为国家税务局和地方税务局两个系统 。地方税务局系统包括省 、自治 区、直辖市地方税务局 ，地 区、地级 市 、自治州 、盟地方税务局 ，县 、县级市 、旗地方税务局 ，征收分局 、税务所 。省级 以下地方税务局实行上级税 务机关和同级政府双重领 导 、以上级税务机关垂直领导为主 的管理体制 。 目前 ，由地方税务局系统负责征收的税种有：营业税、城市维护建设税 ，地方国有企业 、集体企业 、私营企 业缴纳的所得税 、个人所得税 、资源税 、城镇土地使用税 、耕地 占用税 、土地增值税 、房产税 、城市房地产税 、车 船使用税 、车船使用牌照税 、契税 、屠宰税 、筵席税等 。 在税收收入分配上 ，划为 中央税 、地方税和 中央地方共享税 。地方政府 固定收入包括 ：城镇土地使用税 、 耕地 占用税 、土地增值税 、房产税 、城市房地产税 、车船使用税 、车船使用牌照税 、契税 、屠宰税 、筵席税等 。在 共享税 的收入分配上 ，增值税 (不含进 口环节 由海关代征的部分 )地方政府分享 25％ ；企业所得税 、外商投资 企业和外 国企业所得税 ：铁道部 、各银行总行及海洋石油企业缴纳 的部分 归 中央政府 外 ，其余部分地方政府 享有 40％；个人所得税 ：除储蓄存款利息所得的个人所得税外 ，其余部分地方政府分享 40％；营业税和城市 维护建设税 ：铁道部、各银行总行 、各保险总公司集 中缴纳 的部分归中央政府外 ，其余部分归地方政府 ；资源 税除去海洋石油企业缴纳的部分归中央政府外 ，其余部分归地方政府 。以上划分显示 ，地方税收的主体税种 是营业税和所得税 ，根据 《中国税务年鉴》的数据显示 ，这两类税 的收入总和 占地税总收入 的80％以上 。 二、税收与经济增 长关 系的理论分 析 税 收与经济增长 的关系表现在两个方面 ：经济决定税收和税收对经济 的反作用 。一方面 ，经济是税 收得 以存在和发展 的基础 。经济发展 的广度和深度 决定 了税 收分配 的范围和程度 ，进而从根本上决定 了税 收收 入 的规模和增长速度 。另一方面 ，税 收对经济具有反作用 。完善 的税制能够平衡纳税人之 间的税 负 ，创造公 平竞争的市场环境 ，引导资源配置的最优化，调整经济的周期性波动 ，促进社会经济的增长。实践中，一般采 用宏观税负和税 收弹性指标来解释税 收与经济增长 的关系。 宏观税 负是指一 国政府在一定时期 的税 收收入总额与 国内生产 总值 的 比例关系 ，即 T／GDP，也称 “宏观 税收负担率 ”。供给学派 的阿瑟 ·拉弗通过拉弗曲线形象地说 明了税收与经济增长之 间的关系。从 中可 以 收稿 日期：2009—02—17 作者简介：王碧秀(1964一)，女，浙江丽水职业技术学院副教授。