地方财政支出结构与地方经济发展的实证研究——基于聚类分析的新视角.pdfVIP

第1期 (总第290期) 财 经 问题 研 究 Number 1(General Serial No．290) 2008年1月 Research on Financial and Economic Issues January，2008 · 财政与税收· 地方财政支出结构 与地方经济发展的实证研究 基于聚类分析的新视角 张明喜 (上海财经大学 公共经济与管理学院，上海 200439) 摘 要：本文首先对财政支出与经济发展之间关系的研究进行了述评，进而采用聚类分析的方 法，以地方财政支出结构和经济发展水平为主要指标对区域重新进行划分，把全国划分为四大经 济区域类型。在此基础上，利用面板数据对地方财政支出结构与地方经济发展的关联性进行实证 检验，研究表明：我国地方财政支出结构的经济增长效应具有比较鲜明的地区差异性，不同地区类 型的各项财政支出的产出弹性差异较大。其蕴含的政策意义是在优化地方财政支出结构时，一定 要特别注意与地方经济发展水平及各项地方财政支出的产出弹性相适应。 关键词：地方财政支出；地方经济；聚类分析；区域财政 中图分类号：F810．4 文献标识码：A 文章编号：1000—176X(2008)01-0080-07 经典的财政理论根据公共产品的层次性将公 究。而后，许多学者对这方面展开了深入研究。 共产品分为全国性公共产品和区域性公共产品， Arrow和Kurz_l 在构造公共支出模型上做出了开 根据“谁受益，谁付费”的原则，相应地决定了各 创性的贡献。近几十年来，面对自由资本主义经 级政府部门的支出责任。对于地方性公共产品， 济思潮的兴起，各国政府纷纷开始严格控制财政 地方政府与中央政府相比更能了解居民的偏好， 支出规模，调整财政支出结构，而在进行财政调整 对地方的情况更熟悉，因此，当中央政府与地方政 时，面临削减部分财政支出的选择。同时，很多发 府对该种公共服务的提供具有相同成本或成本相 展中国家受到财政约束的限制也面临着艰难的选 差不大时，地方性公共服务更适合于地方政府提 择——是削减保健支出、教育支出、基础建设支 供，这也就决定了中央政府与地方政府应该具有 出，还是削减行政管理支出、国防支出(Devarajan， 不同的财政支出结构。目前中国地方财政支出占 Swaroop and Zou)[21。 总财政支出的比重已达70％以上，如果试图优化 长期以来，对于财政支出结构与经济增长关 中国财政支出结构，就必须重视地方财政支出结 系的实证研究在理论界一直存在较大分歧，学者 构优化问题。 的研究得出了三类不同的结论：第一类学者的研 一 、 文献述评 究指出经济增长与生产性支出正相关，非生产性 自19世纪末以来，Wagner等著名的经济学 财政支出对经济增长的影响不大，甚至有负作用。 家就开始了公共支出与经济发展之间关系的研 Grier和Tullock(1989)利用第二次世界大战后 收稿日期：2007—10-26 基金项目：教育部人文社会科学项目(05JA790083)；上海财经大学研究生创新基金 作者简介：张明喜 (1981～)，男，湖北枝江人，经济学博士，主要从事公共支出与社会保障等方面的研究。E—mail：minsk@163．COII~ 地方财政支出结构与地方经济发展的实证研究——基于聚类分析的新视角 81 115个国家的截面一时间序列数据进行的经验分 分生产性支出(基本建设