地方财政社会保障投入与地方经济增长关系研究——对广州市番禺区公共投入的研究.pdfVIP

第5卷第3期 番禺职业技术学院学报 Vo1．5 No．3 2006年9月 JOURNAL OF PANYU POLYTECHNIC Sep．2006 文章编号：1672—0997(2006)03—000卜04 地方财政社会保障投入与地方经济增长关系研究 对广州市番禺区公共投入的研究 黄嘉欣 ，宋良杰 ，余楚风 (1．番禺职业技术学院 工商管理系，广东 广州 51 1483；2．番禺区人民政府，广东 广州 51 1400) 摘 要：根据宏观经济研究的经典模型，首先建立了政府生产函数，即政府投入和经 济增长之问的关系模型；实证分析发现，社保投入和非社保投入与经济增长存在着正相关， 而且社保投入对经济增长的贡献要大于非社保投入的贡献。在此基础上，提出相关的政策 建议。 关键词：地方财政；社会保障投入；经济增长 中图分类号：D632．1 文献标识码：A 一 、 引言 政府财政支出与经济增长之间的关系研究一直是宏观经济研究的一个热点问题。20世纪80年 代兴起的新增长理论认为，物质资本积累并不是经济增长的源泉，相反，经济增长取决于收益递增、 技术进步、知识外溢、人力资本积累这些因素。巴罗(Barro，1990)把公共部门引入具有规模不变 的 “AK”生产函数中，建立了以政府支出为中心的内生增长模型，并得出了一个最优财政支出规 模。Easterly和Rebelo(1993)，Devarajan，Swaroop和Zou(1996)同样在 “AK”模型的基础上研究 了政府在教育、交通、国防上的支出对经济增长与社会福利的影响。 随着人口老化等问题的出现，社会保障投入作为政府支出的重要性越来越凸现。在Romor(1986) 和Lucas(1988)关于经济增长中的人力资本作用的经典文献之后，经济学家们纷纷从人力资本积累 的角度探讨社会保障对经济增长的影响，分析社会保障引入之后，个人预算约束如何影响人们对人 力资本水平的选择，从而对经济增长产生根本性的影响。有学者在政府支出和经济增长关系的模型 中，考虑了医疗卫生支出的外部性问题，将两部门内生增长模型扩展为包含医疗卫生支出外部性的 模型(Keihosoya，2003)。 我国正在进行社会保障制度改革。目前，居民的社会保障资金来源包括个人、企业和政府投入。 其中，作为重要投入者的政府在社会保障投入上的规模以及与其他政府投入之间的比例分配都是一 个值得我们关注和研究的问题。学者们研究思路的一个启发意义在于，社会保障的投入是一种典型 的人力资本投入。过去，经济学定义中的人力资本投入主要是教育的投入，即对于人力资本增值影 响的分析以及由此引起的经济增长效率的分析。随着研究的深入，学者们认为，人力资本的投资除 了教育的增值投资以外，社会保障作为人力资本的保值投资也是不可忽略的。但是，我们也看到， 目前此类研究主要局限于一国中央政府或者国与国之间社保投入对经济增长的影响，而很少研究某 收稿日期：2006-07-12 作者简介：黄嘉欣(1980-)，男，广东新会人，助教，研究方向：工商管理。 国内部某一个区域的政府支出对于该地区的经济增长的影响。 二、模型与实证 1．社会保障投入和经济增长关系模型与实证 笔者认为，找到社会保障投入和经济增长间的投入产出关联关系，为地方政府的财政支出结构 的科学安排提供量化数据决策基础，既具有理论意义，又具有实践指导意义。 根据宏观经济学中关于经济增长的经典的AK模型，可构建一个多因素的柯布一道格拉斯生产 函数，设：Y=AK LpS ① 进一步对公式进行处理，对等式两边取自然对数 lnY=lnA+alnK+,fllnL+?INS ② 其中，参数 、 、 分别为资本、劳动、社保投入的产出弹性。自变量Y为产出，常用国 内生产总值表示，即经济增长用国内生产总值表示。 ①中因变量的含义分别如下：A为技术进步，在一般的研究中，我们假定技术条件没有发生太 大变化，可以看成是一个常数值；K为资本存量，L为劳动力数量，S为政府在社会保障项目上的 支出。． 为了说明这