地方财政支出对房地产价值的影响——基于我国35个大中城市的实证研究.pdfVIP

第29卷 第151期 财经理论与实践(双月刊) VO1．29 NO．151 2008年1月 THE THEoRY AND PRACTICE oF FINANCE AND ECoNoMI( Jan． 2008 · 财政与税务· 地方财政支出对房地产价值的影响 — — 基于我国35个大中城市的实证研究 高 凌 江 (中国人民大学公共管理学院，北京 100872) 摘 要：运用普通最小二乘法，对我国35个大中城市的数据资料进行多元回归，分析地方财政支出对房 地产价值的影响，其结论是地方财政支出和房地产价值存在高度正相关关系，城市持续高水平的财政支出， 经过一段时间的积累，必定通过房地产价值的增加体现出来。由此引出了对我国房地产税进行改革的启示。 关键词：地方财政支出；房地产价值；财产税 中图分类号：F810．7，F293．35 文献标识码： A 文章编号：1003—7217(2008)01—0085—05 式差异的完全信息，并能够对差异做出反应(即“用 一 、 引言 脚投票”)，选择符合自己收入一支出偏好的地区居 2006年，中央以及地方政府针对过快增长的房 住。L1 模型中收入主要是能够获得的公共产品和公 价，几乎从房地产的各环节出台了一系列的调控政 共服务水平提高，支出则主要指其税收负担和居住 策。然而，一年过去了，虽然住房结构调整的概念被 成本。在过去的几十年里，许多学者做了大量的实 普遍认同，保障性住房土地政策、开发思路已经形 证研究来验证这一假设正确与否。美国著名财政学 成，但政策“组合拳”没有达到预期的效果。房地产 家奥茨(Oates)通过对新泽西,kl1东北部的53个城镇 业是国民经济的基础性、先导性产业。房地产的价 进行调查，分析了财产税和地方公共支出对房产价 格不仅关系到一般老百姓的生产和生活问题，还关 值的影响，其结论是：居民的财产价值主要通过其所 系到一个城市发展潜力和竞争力以及国家的宏观经 拥有的房地产价值体现出来。在公共服务水平不变 济稳定等问题。 的情况下，税收负担与房地产价值负相关；在税收负 因此，本文试通过对房地产价格的影响因素进 担不变的情况下，公共服务水平与房地产价值正相 行定性和定量研究，来检验我国地方财政支出和房 关(Oates，1969)；在税率相同的情况下，不同的社区 地产价值的关系。具体的研究思路是通过对我国 之间，由于财政支出的不同，会不同程度上影响财产 35个大中城市的数据资料进行分析整理，然后根据 价值 (Orr，1968；Church，1974；Meadow，1976)。在 定性分析定义出对房地产价格的主要变量，并在此 假定其他情况相同的条件下，如果一个社区财产税 基础上运用多元回归的分析方法对假设进行检验， 税率高于平均水平，它的财产价值会降低；同样，地 得出了地方财政支出和房地产价值存在高度正相关 方公共产品和服务高于平均水平，会增加其财产价 关系的结论，并由此引出对我国房地产税进行改革 值(Polinsky and Shavell 1976)¨ 。 的启示。 许多学者通过对不同大都市的数据进行实证分 析，