地方税收体制改革：基于调节我国产业结构的视角.pdfVIP

2006年12月 扬州大学税务学院学报 Dec．2006 第11卷第4期 Journal ofTax College ofYangZHou( 咿 蚵 Vo1．11，No．4 地方税收体制改革：基于调节 我国产业结构的视角* 李 新 (国家税务总局扬州税务进修学院，江苏扬州 225OO7) 摘 要：我国产业结构存在三次产业结构失衡和地区产业结构趋同两个严重的问题，财税体制是其重要 成因。可以通过税制体制的改革，尤其是科学确定地方主体税种，来促进我国产业结构的优化和提升。 关键词：产业结构； 地方税改革； 主体税种 中图分类号：FS10．42 文献标识码：A 文章编号：1007—446512oo6)o4一ixr23—04 一 、 我国产业结构存在两个严重的问题 l99 2004年我国轻、重工业产值比重(％) 比重 1999生 2o0o生 2OOl生 2oo2生 2oo3生 20o4血 轻工业 47．85 45．75 40．96 41．43 35．7 32．9 重工业 52．15 54．25 59．04 58．57 64．3 67．1 霍夫曼系数 O．92 O．84 0．69 O．71 0．56 o．49 霍夫曼系数是消费资料工业与资本资料工业的 的，但同时也存在两个方面严重的问题。 比值，是国际上常用的考察工业化演进阶段的指标。 一 是三次产业结构失衡，产业结构水平低。世 根据霍夫曼定理，随着工业化过程的演进，上述比值 界银行根据全球数据统计，人均GDP在1000美元左 是不断下降的。即消费资料工业的规模将会逐渐低 右水平，第一、二、三产业的比例为14：35：51。而中 于资本资料工业的规模。由于在实践中，我国缺乏 国2005年人均GDP为1800美元左右，三次产业结构 消费资料和生产资料的统计分级数据，这里以轻重 为l2．6：47．5：39．9。三次产业的比例与国际经验正 工业总产值分别替代公式中的消费资料和生产资料 好相反，说明我国产业结构的失衡状况比较突出。 数据近似计算q)。可以看出，我国工业化水平已迅 同时我国各产业内部存在着结构低水平，主要表现 速过渡到霍夫曼第四阶段(霍夫曼系数小于l，资本 在：第一产业的发展没有注重开发与治理的协调，人 品工业占主要地位)，即实现发达工业化0。客观地 均土地数量水平低，且土质退化严重。农田水平等 讲，我国基本摆脱了轻工业发展时期所需机器设备 农业基础设施落，农业生产中科技含量不高，农产品 的对外依赖性，形成了较完整的工业体系和国民经 附加值低，农业发展缓慢。第二产业发展水平粗放， 济体系。同时，重工业是生产资料工业，是社会扩大 在许多工业领域，我国处于全球价值链分工中的低 再生产和产业技术改造改进的物质基础，重工业的 端水平。低成本优势不仅制约着工业各行业开发能 发展对于推动各个产业部门的发展、增强国家的综 力和产品竞争能力的提高，而且带来资源、环境的重 合实力、发展科学研究事业和巩固国防等，都具有重 大代价。第三产业发展滞后，产出比重明显低于相 大意义。应该说，我国的产业发展战略基本是成功 近发展水平的国家。在我国，生活服务业长期占主 收稿日期：2006一o9—24 *该文是中国税务学会2OO6调研课题 完善地方税的研究)的一部分。 作者简介：李 新 (1967一)，男，江苏姜堰人，国家税务总局扬州税务进修学院副教授，研究方向：税收理论与税务会计。 ①轻工业、重工业的数据来源于中国国家统计局网站 ②霍夫曼根据消费资料工业与资本资料工业的比值将-．v-．．tk4~发展水平分为四个阶段