地方政府财政支出效率及其影响因素分析——以安徽省为例.pdfVIP

( ) 地方政府财政支出效率及其影响因素分析 Sep．，2016 (Vo1．3O，No．9) 体和时间异质性分析了市级政府财政支出效率影响 出效率具有时间一空间可比较性的同时，也可深入 因素。超效率DEA测算结果显示 ：安徽省市级政府 分析财政支出效率影响因素 ]。虽然经济、政治、制 财政支出效率普遍较低 ，皖南和皖北效率差距较大； 度和社会等因素对财政支出效率可能有影响 ，但 2011年行政区划对各市级政府财政支出效率影响明 并非所有因素都是统计显著的，如政府规模和财政 显 ，但效果差异巨大。控制个体和时间异质性的面 支出方式 。在控制时间和个体效应的面板模型 板模型分析结果表明，经济发展水平、产业结构、财 中，刘子怡 (2015)引的分析结果显示经济发展水平 政支出规模及结构、社会平均税收负担和对外开放 和政府廉洁度等能显著影响财政支出效率。不仅 程度对市级财政支出效率有显著影响。 如此 ，财政支出的外部性n 、政府规模及对外开放 二、研究回顾 程度 等亦为显著影响因素 ，但存在区域异质性 。 对我国财政支出效率的分析结果表明，分税制 毋庸置疑，政府支出可通过 “挤出效应”和 “挤人效 改革后省级财政支出效率逐年下降，现已低于改革 应”同时影响个人消费和企业投资决策，进而影响 开放初期水平(唐齐鸣、王彪，2012)b，且一半以上省 产出形成 ；通过经济系统反馈机制 ，产出、消费 份处于相对低效率状态 。我国早期财政支出效率 和投资决策的变化又影响政府支出决策 ，但现有 测算以经济指标法为主 【，新近研究中非参数模型法 研究并未将其纳人模型中进行实证分析。 较为普遍 。经济指标法通过政府固定资产投资估算 三、模型及数据说明 政府投资形成的资本存量总额 ，进而测算固定资产投 (一)实证模型 资或政府资本存量总额对总产出比重，如资本一产出 为避免多个相对有效个体之间相对效率大小无 率、产出一投资比、资本一产出比等眇 。然而物质资 法比较的问题 ，本文使用超效率DEA对安徽省各城 本形成只是产出形成的必备因素之一，人力资本、技 市财政支出相对效率值进行测算 ，与Mehdiloozad和 术和制度安排等亦为产出形成不可或缺的要素n“，但 Roshdi(2014)等一致 ，本文将超效率DEA模型设定 经济指标法并未将其纳入分析之中。新近引入财政 为如下线性形式： 效率研究中的非参数DEA模型可有效解决经济指标 min(-I-~ +上∑ ) (1) 法存在的单一投入产出问题 惶，并且可直接量化是 否为相对有效率的。以人均预算内和预算外财政支 ∑…A ≤戈+rg ∑ AY ≤y一 g 出为单投人指标，以教育、卫生和基础设施水平为产 A10， 10， 10，Vi,j，s (2) 出指标。陈诗一和张军 (20o8) 以及刘斌 (2012)] L≤∑…A≤U 等测算了省级财政支出相对效率高低 ，发现省级政 i∈(1，，＆ E(1，， ∈N 府财政支出普遍存在相