地方税与区域经济增长的实证分析—论西部大开发的税收政策取向.pdfVIP

地方税与区域经济增长的实证分析 中一区域经济发展论坛 地方税与区域经济 增长的实证分析 论西部大开发的税收政策取向 口马拴友 于红霞 摘要：本文在回顾有关税收与经济增长关系文献的基础上，对我国各地区的税收与 经济增长进行了实证分析，发现西部地区的税负相对较高，各地区的边际税率与经济增 长负相关，并解释了西部地区税负较重的原因，最后从改革税制、调整税收优惠、机构改 革和增加转移支付方面，提出促进西部大开发的相关政策建议。 关键词：税收 边际税率 经济增长 西部大开发 一 、 引言 从理论上说，税收具有负的经济效应。在凯恩斯主义中，税收对总产出的乘数效应 是负的，即对经济是紧缩性的。供给学派更是认为较高的边际税率，妨碍了经济活动的 水平及其增长率，主张大力削减边际税率。在经济增长理论方面，虽然新古典增长理论 认为，税收只会降低产出水平的路径和向稳态转形期间的经济增长率，因为在标准的新 古典增长模型中，物质资本是唯一可积累的生产要素，经济的稳态增长率由外生的技术 进步率给定，资本和劳动的所得税虽然都降低了稳态收入水平，但它们对经济稳态增长 率没有作用，只能在经济趋于稳态的转型路径上影响经济增长率。但内生经济增长理 论则认为，对劳动和资本征收所得税一般都会降低经济的长期增长率。例如，Rebelo (1991)在以物质和人力资本为投入的两部门模型中，发现投资税率越高经济增长率越 低，提高所得税率会降低经济的长期增长率。Devereux和Love(1994)在一个两部门内 生模型中表明，增加资本所得税、工资税和消费税都降低了经济的平衡增长率。 从税收改革实验看，卢卡斯(Lucas，1990)假定劳动供给具有弹性，人力资本只用人 力资本来生产，人力资本部门不征税。他把资本税率降至0，而把劳动税率提高到0．46， 这时如果劳动供给无弹性，则税收变化对经济增长没有影响；在劳动供给有弹性时，经 济增长率降低0．03％。King和Rebelo(1990)假定劳动供给无弹性，柯布一道格拉斯生 产函数，资本收益课税不扣除折旧，把所有税收提高 10％、把资本税率增加 10％分别使 经济增长率下降 15．2％和0．52％，在特定参数取值改变时分别使经济增长下降 0．67％和0．11％。Jones、Manuelli和Rossi(1993)假定劳动供给有弹性，人力资本生产 函数包括人力资本和市场商品两种投入，人力资本部门使用的人力资本不征税，市场商 ★本文是王洛林研究员和魏后凯研究员主持的中国社会科学院重大课题 ‘我国西部大开发战略与政策研究) 阶段性成果的节略稿，对课题组成员提出的宝贵意见表示诚挚感谢，但文中错误概由作者负责。 一 36一 管理世界(月刊) 2003年第5期 品生产部门的所有要素都征税，采用柯布一道格 Reynolds(1985)利用分类和对比方法，揭示出边 拉斯技术，在其参数取值下，消除所有税收可分别 际税率与经济增长负相关。Koester和 Komendi 使经济增长率提高 3．5和 8．3个百分点 。 (1989)利用63个国家 1970--1979年数据，发现 Peeorino(1994)在人力资本生产也使用物质资本 在考