基于资金流控制的电子商务税收征管模式.pdfVIP

第22卷第100期 湖南财经高等专科学校学报 ％2．22Ⅳ0．100 2006年4月 Journal of Hunan Financial and Economic College Apr．2006 基于资金流控制的电子商务 税收征管模式 吴彩虹 高 阳 (1．湖南财经高等专科学校，湖南长沙 410205； 2．中南大学，湖南长沙 410083) 【摘 要】通过对电子商务以“信息流”控制和以“资金流”控制的两种税收征管模式的比较，我国应改 变以 “信息流”控制的征管方式而建立以 “资金流”控制的电子商务税收征管模式，并论证了 其合理性及安全技术保障；由税务机关的电子税控中心向支付方全面扣缴税款的设想可以实现 电子商务税收的全面征缴。减少税收流失。 【关 键 词】资金流控制；电子商务税收；征管模式 【中图分类号】F713．36 【文献标识码】A 【文章编号】1009—4148(2006)02—0098—04 一 、 电子商务中两种税收征管模式的比较 信息极其困难。由于网络上广泛地采用先进的安全 在电子商务活动中，商家、客户、网络银行、 技术，预防非法的信息存取和信息在传输过程中被 CA认证中心、网络营销商、海关等共同组成电子商 非法窃取，确保只有合法用户才能看到数据。如果 务的运作环境。在这个运作环境中，网络运营商、 通过技术手段去精确地掌握电子商务的一切信息。 认证中心掌管电子交易信息，即控制着信息流；网 固然对完善电子商务税收征管制度有利，但必然对 上银行提供网上支付手段，控制着资金流。由于信 电子商务经营 (参与)者的隐私构成威胁。其次是 息流、资金流相分离的客观实际，致使现行电子商 征税对象难以确定。在电子商务环境下。网上提供 务税收征管模式研究呈现出以控制 “信息流”和以 的产品或服务更加多样化，如网上提供某种计算机 控制 “资金流”为主要倾向的两种思路…。 软件，它究竟是有形商品交易、无形商品或服务的 通过控制 “信息流”进行税收征管的思路，以 提供，还是特许权转让?税务部门由于难以收集纳 网络技术代替传统征管手段，仍采用登记、票证管 税人的交易活动情况，因而难以鉴定交易性质和确 理、申报、征收、稽查的传统征管流程，只不过是 定税种、课税对象、计税依据等。第三是征税主体 将这些工作搬到网上，实行网络化、电子化征管。 难以确定。全球电子商务交易活动具有交易市场的 这是现行电子商务课税问题研究的主流思想，面临 虚拟性、交易主体的多国性、交易记录的元纸化和 着如下困难：首先是纳税义务人难以确定。由于电 交易操作的快捷化等特征，这使得各国基于属地和 子商务具有交易主体隐匿性、交易标的模糊性、交 属人两种原则建立的国际税收管辖权面临挑战，以 易地点的流动性以及交易完成的快捷性等特点，使 往按 “常设机构”确定征税主体、纳税地点等基本 得电子商务环境下，通过信息流获取纳税人的交易 要素也受到不同程度的冲击。国家之间税收管辖权 - 收稿日期：2006—02—27 立项课题：湖南省财政学会立项资助课题 (湘财学字 [2004]6号，序号0411)《电子商务税收征管技术研究》的阶 段成果之一 作者简介：吴彩虹(1971一 )。女。湖南湘阴人，湖南财经高等专科学校教师，中南大学硕士研究生；高 阳 (1943一 )，男，湖南望城人，中南大学教授，博士生导师，主要研究方向：电子商务 98 的潜在冲突进一步加剧[ 。此外，通过控制 “信息 税