实行稳健的财政政策 促进经济平稳较快发展.pdfVIP

本刊特稿 促进经济平稳较快发展 刚刚闭幕的中央经济工作会议提 不仅是必要的，而且政策作用的空间 而且易于加剧投资与消费比例失调程 出明年要实行稳健的财政政策和货币 是非常大的。 度，加大经济健康运行的风险和阻力。 政策，这是党中央、国务院根据当前经 二、实行稳健的财政政策是当前 因此，积极财政政策应当适时转向。再 济形势的新变化和宏观调控的新需要 经济形势发展变化的需要 加上目前投资规模很大，社会资金较 作出的重要决策。 2003年下半年以来，我国经济开 多，也有条件调整财政政策的取向。 一 、 相机抉择是财政政策的灵魂 始走出通货紧缩的阴影，呈现出加速 另一方面，目前我国经济又并非 和关键 发展的态势。但也出现了部分行业和 全面过热，经济社会发展中还有农业、 对具体经济情况作具体分析，相 地区投资增长过快等问题，资源对经 教育、公共卫生、社会保障等许多薄弱 机抉择地实施适当的财政政策，是财 济增长的制约越来越明显，并带来煤、 环节亟待加强，而且没有强烈信号表 政宏观调控的灵魂和关键。它是健全 电、油、运供求紧张的局面。同时，农 明近期会发生高通货膨胀，因此，积极 社会主义市场经济体制的需要，是加 业特别是粮食生产连续多年减产，粮 财政政策不宜一下子转向紧缩的财政 强宏观调控能力的需要，是提高党驾 食供应靠挖库存维持平衡，粮价逐步 政策。 驭社会主义市场经济能力的需要。 攀升，带动了居民消费品价格的明显 在这种情况下，中央提出明年实 1993年以来，我国经济发展和宏 上升，通货膨胀压力逐渐加重。党中 行稳健的财政政策，是符合我国现阶 观调控经历了两个非常重要的阶段。 央、国务院见微知著、适时适度、区别 段经济形势的发展变化和宏观调控的 在此期间，党中央、国务院审时度势， 对待、标本兼治地进行了一系列宏观 客观需要的，是又一次科学的相机抉 把握时机，果断决策，及时采取了包括 调控并已取得了积极成效，初步消除 择，是非常英明正确的，展示了中央驾 财政政策在内的一系列宏观调控措 了经济发展中的不稳定不健康因素， 驭经济全局的艺术日臻成熟。 施。由于抉择得当，财政政策在熨平 避免了经济出现大的波动，保持了经 三、实行稳健的财政政策要着力 经济周期方面发挥了重要作用。1993 济的持续稳定增长。当然，也必须清 把握好十六个字 年到1997年是治理通货膨胀的阶段， 醒地看到，经济运行中的突出矛盾虽 实行稳健的财政政策 (也就是经 实行了适度从紧的财政政策 (即紧缩 有缓解，但基础不巩固，问题还没有完 济学讲的中性财政政策)，主要是要服 性财政政策)，有力地促进了国民经济 全解决，主要是粮食增产和农民增收 从服务于改革发展大局，服从服务于 成功实现“软着陆”，宏观经济运行环 的机制尚不稳固，固定资产投资反弹 中央宏观调控大局，宏观上既要防止 境的紧张程度得到明显缓解，物价涨 压力很大，能源、运输等瓶颈约束依然 通货膨胀的苗头继续扩大，又要防止 幅回落到较低水平，形成了“高增长， 突出，物价上涨压力明显增加。这表 通货紧缩的趋势重新出现；既要坚决 低通胀”的良好局面；1998年以来是 明，经济结构调整、经济体制改革和经 控制投资需求膨胀，又要努力扩大消 应对通货紧缩趋势的阶段，实施了积 济增长方式转变的任务仍然十分艰 费需求；既要对投资过热的行业从紧， 极的财政政策 (即扩张性财政政