浅述检察工作保障司法公正的作用.pdfVIP

‘犯罪研究》2005年第2期 检察官论坛 麓述检察工T隹保障司法公正的T隹用 叶 青 张少林 党的十六大报告提出，“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”。公平和正义历来是司 法机关的灵魂和生命，也是司法工作的价值取向和追求目标，但长期以来不管是学术界还是实务界，对司 法公正的研究和讨论往往较多地集中于法院的审判活动，而对检察工作在实现司法公正中所起作用的关注 却相对较少。检察机关作为法律监督机关，要通过依法行使法律监督职能保障其他机关司法公正的实现。 同时，检察机关作为司法机关之一，本身也存在着指导和激励其他机关职能行使的价值目的和价值取向。 因此研究检察机关在保障司法公正中如何进一步发挥其监督作用，对于促进依法执政和依法治国具有一定 的现实意义。 一 、 保障司法公正是检察机关的法定职责 (一)保障司法公正是检察机关司法属性和法律监督属性的必然要求 众所周知，我国人民代表大会制度把国家权力划分为立法权、行政权、审判权和检察权。根据宪法和 法律规定：人民检察院是国家的法律监督机关，依法独立行使检察权。检察权是由宪法规定的一项国家的 基本权力，足统一的国家权力的重要组成部分。从检察权行使的具体职能和法律手段看，有部分行政权限， 但更多地体现了司法属性权限，这些不同属性的权限又都统一于法律监督属性之中。 第一，从我国宪法确立的政体来看，我国实行的是中国共产党领导下的人民代表大会制度，人民代表 大会是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。我国的政 体可简称为“人民代表大会制度下的‘一府二院 ，这种政体与西方“三权分立”的政体有着严格区别。 如果用西方宪政体制下“三权分立”的标准来对照我国的政治体制，就会曲解我国国家权力的配置和检察 机关的性质。 第二，从检察权力的本质属性来看，我国检察机关的法律监督职能本身具有较浓厚的司法权的色彩。 根据法律规定，我国检察机关的职权包括立案监督权、职务犯罪侦查权、刑事侦查监督权、批准逮捕权、 公诉权、刑事审判监督权、刑事执行监督权、民事行政检察监督权等。这些检察权大多具有司法属性，尤 其是检察机关“对立案和侦查活动的监督、对起诉不起诉的自由裁量，具有明显的司法特征。” 第三，从我国的一些法律法规对“司法机关”的界定来看，“司法机关”一般是指参与司法活动的国 家机关。如我国刑法规定，“被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机 关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论”。我国刑事诉讼法规定，“根据中华人民共和国缔结或者参加的 国际条约，或者按照互惠原则，我国司法机关和外国司法机关可以相互请求刑事司法协助”。这里的“司 法机关”指的并不仅限于法院，而是指参与司法活动的国家机关。尽管当前学术界对于我国司法机关是否 仅限于法院存在争议，但在司法实践中，多年来对于司法机关并不仅限于审判机关，也包括检察机关和其 ① 刘立宪、张智辉主编：‘司法改革热点问题》，中国人民公安大学出版社2000年舨，第2l页。 ·4l· 检察官论坛 《犯罪研究》2005年第2期 他一些从事刑事司法活动的部门，这已是无可争辩的事实。 从以上分析可以看出，我国的司法机关并不仅限于审判机关，检察机关也是 法机关之一，并且从权 力配置情况来看，我国检察机关还不仅仅是一般的司法机关，而是负有对国家法律是否准确、全面实施以 及司法活动是否公平、公正进行法律监督的专门机关。因此，保障司法公正是其应尽的法定职责。 (二)检察机关在保障司法公正中的价值追求 1．保障司法公正是检察机关的价值追求。检察机关保障的司法公正包括公平和正义两方面。一方面， 检察机关必须坚持法律面前人人平等的宪法原则，平等地保护一切公民、法人和其他组织的正当的诉讼权 利和合法权益。另一方面，检察机关应当追求社会正义。检察机关通过履行法律监督权，保障国家法律的 统一正确实施。 2．检察机关应追求“有效率的司法公正 。司法工作的价值包括公正、效率等方面。检察机关所追求 的司法公正不应是片面的