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罪犯改造新模式的法理基础 王利荣 近年来，监狱借助现代管理方法改造罪犯一 生命来自经验，那么这套做法既非欧美国家的创 直在引发争议，这不止是它的陌生术语和标准让 制，也无国内经验可鉴。至于罪犯的顾客定位就 人们一头雾水，更重要的是行刑机制作为一个逻 更是众矢之的。但在实践层面，一些监狱所推行 辑思维与情感思维的混成物，其运行远非科学手 的制度尝试又以其良好的运行状态和日益扩大的 段所能替代，且不论将一种作用于人心的力量标 影响力证实着自己的价值，透过盐源模式运行原 准化、格式化所带来的伦理质疑，将其数字化至少 理我们还会发现它的合理基础。 有受制于机器之嫌。况且，如果人们确信法律的 一 、 改造罪犯：仍是贯穿监狱质量管理体系的核心理念 早在颁行IS090(O族体系之初，国际标准化 确保场所安全、防范监管重大事故、力控逃脱率和 组织就一再强调：“最高管理者确保的质量方针应 违规率，由此层层推进到改造罪犯的更高目标，即 是：(1)与组织宗旨相适应；(2)包括对满足要求和 实现直接顾客的基本满意率、罪犯刑事奖励率、危 持续改进质量管理体系有效性的承诺；(3)提供制 顽犯转化率等量化要求。两个目标明显要比质量 定和评审质量目标的框架；(4)在组织内得到沟通 管理方针更具现实性、针对性和可测度性：(1)维 和理解；(5)在持续适宜性方面得到评审。”…据 护监管安全乃至社会安全、公正执法、科学文明管 此，监狱必然本着法律精神与具体规范要求确定 理和有效改造罪犯等监狱职能任务不仅被细化成 相应的组织宗旨、效益目标和基本方法。 相互关联的效益指标，而且目标可及；(2)这些目 首先，监狱质量管理体系方针被确立为“建立 标兼及不同背景条件下系统结构和运行应受到不 管理体系，规范执法行为；严格过程控制，提高监 同方针的支配，也考虑到其与方针的应然关联； 管水平。”其中建立管理体系、严格过程控制是国 (3)它与方针的关联揭示了行刑政策与刑事法的 际质量管理体系运行的技术要点，规范执法和提 辩证关系，质量管理方针直接引自监狱法规定的 高监管水平则是监狱追求的效益目标。鉴于监狱 宗旨和原则，质量管理目标直接引自司法部下达 质量管理方针目标虽能把监狱宗旨和法律功能落 的监狱工作指标，两者的上位和下位概念很明确， 实到可测量的层面，执法群体却由此可能仅仅恪 监狱在充分利用政策因素维护法律权威性的同 守规范表义，正如社会学家告诫的那样，“科学自 时，避免了因政策多变而影响法律实施。这样，监 由主义精神上的弱点，就在于它没有一个根本的 狱质量管理体系的全面推行是促进刑事法制度的 力量泉源，”L2]进而这一方针的内涵被明确表述为 良性运作，而不是替代、悬空或者搁置法律与政策 “监狱质量管理体系建立和实施的最终目的是推 的综合要求。 ． 进监狱工作的法制化、科学化和社会化建设，实现 应当看到，目前监狱质量管理体系的推行还 ‘惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨’的监狱工 不能替代教育感化罪犯所需要的诸多软性因素， 作总质量要求。”至此，监狱引入IS09000族体系 但鉴于为罪犯营造一个公正、有教益、安全的环境 所形成的有机体，既能整合经验资源，形成新的管 和执法氛围，是他们接受社会基本行为规范和情 理定型和实现组织再造；又能背靠法律的具体规 感转化的前提，也是保证社