论市场中介组织的经济法主体属性.pdfVIP

第25卷 第2期 山西高等学校社会科学学报 VOl_25No．2 (2013年 2月) SOCIALSCIENCESJOURNALOFUNIVERSITIESIN SHANXI (Feb．2013) 论市场中介组织的经济法主体属性 刘恒科 (山西大学商务学院法律系，山西 太原 030031) [摘 要]市场中介组织就是经济鉴证类组织 ，承担法律赋予的监督 、鉴证职 能 ，其执业活动应 以社会 公共利 益维护为 目标 。民法 、行政法对市场 中介组织 的调整存在不足 。市场 中介组织职能与经济法理念具有 内在一致 性 ，应将 市场 中介组织定位 为经济法主体 。 [关键词]市场 中介组织 ；经济法主体 ；定位 ；属性 【中图分类号]D922．29 [文献标识码]B [文章编号]1008—6285(2013)02—0058—04 市场中介组织作为在我国经济体制改革过程中 和政府对于培育和规范发展各类市场中介组织给予 涌现且不断发展壮大的社会主体，承担着重要的服 了很大关注。早在市场经济体制改革之初，中共中 务、沟通、公证、监督作用。从整个学术界对于这一 央在 《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的 经济现象的回应来看，对市场中介组织的系统研究， 决定》中指出：“发展市场中介组织，发挥其服务、沟 肇始于经济学界，即对其经济作用如降低交易费用、 通、公证、监督的作用”；“中介组织要依法通过资格 解决信息不对称问题等的研究。政治学领域则是从 认定，依据市场规则，建立 自律性运行机制，承担相 政府体制改革，政府善治的角度着重阐述社会中介 应的法律和经济责任，并接受政府有关部门的管理 组织的功能及作用机制。然而，从法学领域来看，应 和监督。”此后，在党和国家的一些政策文件中，市 者寥寥。对于市场中介组织概念和法律属性的界 场中介组织也被多次提及 J。 定，及法律运行机制等问题，学术界众说纷纭，莫衷 1997年 3月 19日，国家工商行政管理总局颁 一 是。本文从经济法的视角分析，将市场中介组织 发了 《关于清理市场中介组织的通知》，使市场中介 定位为经济法主体。 组织～词最早在法律规范中使用。该 《通知》指出， 市场中介组织是办理登记注册的营利性中介组织， 一 、 市场中介组织的界定 具体包括验资机构、资产评估机构、代理机构、经纪 关于市场中介组织的概念，国内外理论界有不 机构、职业介绍机构、拍卖行、交易所和各类信息咨 同的认识 ¨』，存在很多争议，主要有三种：一是将市 询服务机构，以及其他市场中介组织。在财政部 场中介组织和社会中介组织等同起来 ；二是采取 《中介服务收费管理办法》中，最早对市场中介组织 狭义的说法，认为市场中介组织就是经济监督鉴证 的外延作出界定，“中介机构是指依法通过专业知 类的组织；三是认为市场中介组织就是社会中间层 识和技术服务，向委托人提供公证性、代理性、信息 主体，包括行业类市场中介组织和专业服务类市场 技术服务性等中介服务的机构。”这些机构提供价 中介组织 j。界定市场 中介组织，需要结合现行立 格评估和企业资信评估服务，以及提供仲裁、检验、 法政策规定。 鉴定、认证、公证等服务。 在我国社会主义市场经济体制建立过程中，党 随着市场经济的发展 ，在我国一些经济发达地 FunctionoftheIntegrationofChines