论经济法在防范金融风险中的价值功能.pdfVIP

第4期 No．4 2009年8月 敌法论 ZhengFahm Cong Aug．10，2OO9 论经济法在防范金融风险中的价值功能 杨德敏 (中国人民大学法学院，北京 100872) 【内容摘要】2OO8年美国金融危机的爆发，更加凸显了经济法的价值理念，同时也是对经济法价值理念的一次实践检 验。经济 自由与经济秩序的统一，决定了政府与金融企业行为应纳入法治轨道，并保持各 自的行为边界。对金融业 的监管要体现经济法的安全与效率价值，并视经济环境的需要而突出重点。实质公平公正是社会分配的基准、拉动 内需的前提、引领 “效率与公平并重”的分配原则。金融安全是经济社会发展的基础，经济法的发展理念是金融业稳 健运行的支撑和保障。我国应进一步弘扬经济法的价值理念 ，充分发挥经济法制度的前瞻性和预防性功能。 【关键 词】金融危机 经济法 价值功能 【中图分类号】DF41 【文献标识码】A 2008年美 国爆发的并波及全球各国的金融危机 竞争、自由经营才能促进经济资源在不同的社会生产 再次告诉我们 “市场经济就是法治经济”的硬道理，只 部门之间流动，促使生产技术和经济组织结构的不断 有加强宏观调控和市场监管，实施经济法治，才能保 改革，推动社会生产力的发展。经济法是保障和实现 障市场的有序运行和经济的健康发展。美国金融危 经济 自由的法律手段，经济 自由是其出发点和归宿 机凸显了经济法的价值理念，再次显现了经济法与民 点，它应当为了自由而干预、限制，而不是通过干预而 商法功能之不同以及经济法价值功能的重要性：经济 限制乃至扼杀经济 自由，当然，这种干预远非简单的 法在于它关注社会经济的宏观性及总体结构的协调 行政干预，其调整具有促进、协调、组织、参与、市场引 性，着力平衡 “两只手”的协同作用；其具体制度的构 导和操作等丰富的内涵o[3]ra47经济法意在为经济主体 建，重在充分发挥他的前瞻性功能和预防性功能。 创造一个公平的竞争环境和竞争条件，使他们能在相 同的条件和外部环境中参与竞争，促进竞争机制在市 一 、 经济 自由与经济秩序的统一 ：政府与金融企 场中发挥作用。离开了经济 自由就不是市场经济，当 业权利维度之边界 然，经济法所要保护的并不是单纯的个体 自由，而是 经济法具有经济性，决定了经济法具有经济 自由 从宏观层次和社会整体角度追求充分、适度的经济 自 的价值。经济法的对象发生在直接物质再生产领域， 由。这就要求，一方面要约束政府对经济活动的任意 并具有经济 目的性，其经济性的重要表现，是经济法 干预；另一方面要适度约束经济主体的行为，即只有 往往把经济制度、经济活动的内容和要求直接规定为 在法治下政府才会成为有限的政府和有效的政府。 法律。[1 经济法与其他部门法相比，具有突出的经 这就决定了经济法必然具有秩序的价值理念。 济性，因为它与经济活动、经济规律、经济机制、经济 追溯此次美国金融危机的根源，不同的研究者已 体制、经济政策、经济杠杆、经济制度等都有着直接而 经分别给出了答案：国际货币基金组织总裁多米尼克 · 密切的联系。[2 由此可见，经济法与经济性、经济 自 施特劳斯 ·卡恩认为，此次金融危机的原因有三点： 由密不可分。经济 自由是市场经济的灵魂，只有 自由 发达经济体监管失败、大型私营金融机构的管理风险 作者简介：杨德敏(1973一)，男，江西乐安人，江西财经大学法学院副教授、硕士生导师，中国人民大学法学院博士研究生，研究方向为经济 法学。 第4期 杨德敏：论经济法在防范金融风险