跨境毒品犯罪打击对策初探——以两岸四地的区际刑事司法合作为视角.pdfVIP

2015年 1月 山东警察学院学报 Jan．，2015 第 1期总第 139期 JournalofShandongPoliceCollege No．1 Ser．No．139 跨境毒品犯罪打击对策初探 — — 以两岸四地的区际刑事司法合作为视角 蒋丽华 ，杨令一 (1．北京警察学院侦查系，北京 102202) (2．北京市公安局丰台分局，北京 100071) 摘要：目前，跨境毒品犯罪呈现出一些新的特点，给执法机构带来严峻的挑战。除了巨额利润 外，两岸四地的特殊地理条件、需求关系以及司法制度的差异也是跨境毒品犯罪泛滥的重要原因。 为有效打击跨境毒品犯罪，有必要加强区际刑事司法合作，从警务合作程序、情报共享机制等方面 入手探索应对之策。 关键词：跨境毒品犯罪；区际刑事司法合作；打击对策 中图分类号：D918 文献标识码：A 文章编号：1673—1565(2015)O1—01l5—05 《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》 一 、 跨境毒品犯罪的特点 指出，禁毒工作关系国家安危、民族兴衰、人民福祉， 厉行禁毒是党和政府 的一贯立场和坚决主张。近年 (一)犯罪方式 日趋组织化 来，各地区各有关部门认真贯彻落实禁毒法和党中 随着两岸四地警方打击跨境毒品犯罪力度的加 央、国务院决策部署 ，深入开展禁毒人民战争 ，全面 强，犯罪分子单枪匹马实施涉毒犯罪，风险大，成本 落实综合治理措施，禁毒工作取得了阶段性成效。 高，无足够能力与警方对抗，于是境内外毒品犯罪分 但是 ，国际毒品问题正处于加速扩散期，全球毒品制 子结成网络，形成从人境、运输、联络、中转、过境、到 造、贩卖、滥用 日趋严重，团伙贩毒、武装贩毒、跨境 达 目的地的职业化贩毒体系。当前跨境毒品犯罪愈 跨区域贩毒活动猖獗，两岸四地之间的跨境毒品犯 来愈呈现出 “面广、点多、线长”的特点，犯罪方式表 罪亦如此。随着 内港澳三地过境通关手续 日益简 现为以团伙犯罪、共同犯罪向有组织性、职业性方向 化，客观上造成了粤港澳境 内外贩毒团伙之间勾联 发展。绝大多数跨境毒品犯罪事先都经过精心策 加剧、毒品问题互相渗透的严峻形势，给三地执法部 划、细致分工，他们有组织、有分工、有纪律、有武装、 门带来了前所未有的压力和挑战。由于历史原因， 有据点，长期经营，形成了 “分工协作、贩运 中转、走 我国产生了 “一国两制三法系四法域”的特殊现象， 私出口”一条龙的严密组织，有组织犯罪趋势明显。 区际刑事司法协助在理论上还存在争议，相关制度 (二)犯罪手法 日益隐蔽化 尚需法制化，在两岸四地之间建立和发展警务合作， 目前跨境毒品犯罪分子的犯罪手段变得 日益隐 联手打击毒品犯罪，是一个崭新而又复杂的理论问 秘 ，策划者 自我保护意识和反侦查能力越来越强，出 题 。 现了境外犯罪集团假借 内陆吸引外资、西部大开发 的机会，打着投资办企业的名义，借助房地产开发， 收稿 日期 ：2014—12—28 承包、转包、参股经营娱乐业等方式，暗中贩卖毒品； 作者简介：蒋丽华，北京警察学院侦查系副主任、教授，法学 境内的毒品犯罪分子利用各种机会与境外犯罪分子 博士。 发生联系，以便在实施重大犯罪后或者在境 内无法 杨令一，j匕京市公安局丰台分局民