我国人民陪审制度的改革探讨.pdfVIP

2004年9月 尊岳论 Sep．，2004 第25卷 第5期 Dong Yue Tribune V01．25 No．5 【法学研究】 我国人民陪审制度的改革探讨 闫 宝 龙 (山东财政学院 政法系，山东 济南 250014) [关键词]人民陪审制度；改革；参审制；陪审团 [摘 要]法院系统自身的监督存在着漏洞和问题，这是不容回避的现实，因此对法院的审判加强外来的监督 就势在必行。人民陪审制度是已有的一项司法制度，虽实践中形同虚设，但作为一种代袁独立、公正和社会民意的 理想制度，我们不应完全弃而不用。人民陪审制度最初的设立主要是从司法民主的角度考虑的，但随着司法腐败 的增多，民众对司法公正更为期望。我们在对人民陪审制进行改革时，对其作用的定位应随形势的发展而作相应 的变化，使其转变成为一种主要对法院的审判进行外来监督的制度。因此，应对现有的人民陪审员制度在陪审员 资格条件、人数、陪审案件的范围、陪审费用、陪审员产生的方法和参与审判的过程等方面进行调整和改革，以真正 发挥其作用： [中图分类号]D92 [文献标识码]A [文章编号]1003—8353(2004)05—0169—05 2003年中国社会最引人注目的看点之一，是司 行的问题。民众的监督在理论上是重要的一部分， 法活动的公正性受到了前所未有的置疑。辽宁的刘 但却不是有权监督。所以，即便大众的呼声广泛而 涌案、福建的庄如顺案和黑龙江的“宝马撞人案”，使 高涨，可终究不是直接启动司法程序的法定条件。 民众对司法的可信度产生了无法释然的怀疑。特别 要实现民意与司法的零距离接触，需要具体制度的 是刘涌一案，虽然通过最高人民法院破天荒地对一 支持。而在现有的司法制度当中，惟有人民陪审制 起普通刑事案件进行提审并判处刘涌死刑立即执行 度最接近把民意直接反映在案件的审判中。于是陪 而告终，博得了民众的赞许，但暴露出来的问题却不 审问题再度回到了人们的视线之内。关于陪审问 能随着案件的终结而消逝。法院系统自身的监督存 题，意见很多，分歧也很大。最高人民法院2000年 在着漏洞和司法腐败问题，这是不容回避的现实。 l0月曾向全国人大常委会提交了《关于完善人民陪 终审制使终审法院以为无论怎样下判理由模糊不 审员制度的决定(草案)》的议案进行审议，但至今没 清，生效的判决不会轻易改变，所以“话语霸权”也就 有结果，说明这个问题有很多需要探讨的内容。本 在所难免了。即使主张实行“三审终审制”的人们， 文拟另辟蹊径，就人民陪审制度的改革与完善谈点 也不由得因为刘涌案而对作为终审法院的高级人民 个人的看法。 法院能否公正司法产生怀疑。如何对法院的审判进 行有力的监督，加强外来的监督就成为一个势在必 [收稿日期]2004—04—27 [作者简介]闰宝龙(1963一)，男，山东财政学院政法系副教授。 169 ．芎岳论 2004．5 终关注和满足广大人民群众对法律正义的需求。 现代国家设立陪审制度的目的主要有三：一是 通过民众参与司法，实现司法民主；二是增强普通民 我国人民陪审制度的实践效果并不理想，其状 众对法官的约束；三是强化判决的社会认同度．有利 态或许只能用形同虚设来表示。究其原因．笔者以