我国建立违宪审查制度的基础性条件——从宪法属性角度分析.pdfVIP

重庆科技学院学报 (社会科学版)2011年第17期 JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition) No．172011 我国建立违宪审查制度的基础性条件 从宪法属性角度分析 刘剑波 ．蒋英州 摘要 ：宪法的政治性与法律性 、理想性与现实性的统一与平衡 ．为违宪审查制度的建立与运行提供 了基础性条件 从我 国的宪法和其他法规制度的规定来看 ，似乎建立了违宪审查制度 ．但从实践来看 ．这个制度 因为缺乏一些基础性条件 的 支撑又 尚未建立起来 ，这说 明我 国的违宪审查制度作为政治制度 (司法制度)的最终确立还 需要一些基本条件 关键词 ：宪法属性 ；违宪审查制度 ；基础性条件 中图分类号 ：D921 文献编识码 ：A 文章编号 ：1673—1999(2011)17—0029—03 作者简介 ：刘剑波 (1976-)，男，硕士，重庆科技学院讲师；蒋英州(1973一)，男，土家族 ，博士，重庆行政学院讲师。 收稿 日期 ：2011—06-09 从一般意义上讲 ．建立违宪审查制度需要三个方 服务。”虽然有此规定 ，但在宪法上并没有规范党的执政 面的条件 ：一是成文宪法的存在 ；二是宪法最高地位 与领导．从而使国家体制失去了规范国家权力主体者的 的确立 ：三是对立法机关立法活动的监督与表达怀疑 作用，党的领导便逐步脱离于国家体制之外．使党组织 的机制[ 但具备这三个条件并不等于违宪审查制度 借助 自身的政治地位．从国家体制外领导和作用于国家 的正式建立 从我 国的政治实践来看 ．一方面我 国有 体制的活动直至完全代替国家体制的正常活动 因 建立违宪审查制度 的执政党诉求与实践 ．另～方面又 此 ．党员作为个体时需要服从宪法和法律 ．但党组织是 凸现出违宪审查权力行使的无奈与制度缺失 ，事实上 否需要遵守宪法?这就是 1954年宪法的严重缺陷．导致 使违宪审查陷入一种制度困境之中．因而需要在这三个 党的执政与领导既可以通过国家机关的力量来实现．又 条件之外再去寻求我国建立违宪审查制度的基础性条 可以通过党的政党组织力量来实现。这种缺乏法律化、 件 既然违宪审查制度是从宪法条文及其精神原则 出 制度化的领导方式．使得党在建设理想社会中的政治动 发裁决违反宪法的法规与行为的方式展开 的．因此． 员和政治斗争 中可以随时突破宪法的规定 因此 ．1954 可以从宪法 的属性来分析它所需要的基础性条件 年宪法制定后从来没有认真地执行过 虽然在 1956年 党的八大通过的党章 中规定党员 “严格地遵守党章和国 一 、 中国共产党在宪法与法律的范围内活 家的法律”．但并没有将此后的政治运动与政治斗争限 动是建立违宪审查制度的政治基础 定在宪法和法律的范围内．从而使宪法遭到严重破坏 ． 从 《布莱克法律辞典》对宪法的定义来看 ，宪法 的 根本就谈不上建立违宪审查制度 首要属性是政治性—— 宪法规定国家性质 ．规范国家 真正使宪法建立起相对最高权威的是 1982年宪 政治制度的建构与权力的配置．并为它们的运行提供 法 该宪法在序言部分明确规定：“一切国家机关和武 实体和程序规范 其次 ．当代世界绝大多数国家的政治 装力量 、各政党和各社会团体 、各企业事业组织 ，都必 运转都是依靠政党来实现的，政党对宪法的制定、修改 须 以宪法为根本的活动准则 ．并且负有维护宪法尊