灵活就业者职业病防治的法理分析.pdfVIP

第 29卷 第 12期 (下) 赤峰 学 院 学报 (自然科 学 版 ) Vo1．29No．12 2013年 12月 JournalofChifengUniversity(NaturalScienceEdition) Dec．2013 灵活就业者职业病防治的法理分析 徐慧明 (赤峰学院 马克思主义学院，内蒙古 赤峰 024000) 摘 要：近年来，我国灵活就业者的职业病防治问题 日益凸显．本文从法律、经济方面分析 了职业病防 治难的原 因．并提 出了解决职业病防治难的有效途径． 关键词：灵活就业者；职业病 ；社会保险法 中图分类号：D922 文献标识码 ：A 文章编号：1673—260X(2013)12—0233—03 近年来，在经济社会迅猛发展的同时，人员流 2．1 法律原因 动 日益频繁，大量的灵活就业者随之产生．目前，无 2．1．1 法律文化的因素 论是社会、企业，还是灵活就业者本人，劳动保护意 多年来的官本位文化传统，直接导致了权力本 识及法律意识均不强．由此 ，造成灵活就业者职业 位观念的流行，而没有导致权利本位观念 的普及 ， 病频发、高发，其职业病防治问题也 日益凸显． 公民意识远未深人人心．人们衡量一个人或一个组 1 问题的提 出 织成功与否，很重要的指标就是看其职务、级别、权 灵活就业者这个群体的具体人数虽难以精确 力或规格．位卑者人亦微，人微者言必轻，言轻者话 统计，但可以确认 ，其数量庞大，受职业病危害者人 语权必小 ，话语权小者必被漠视，被漠视的范围很 数众多．笔者经上网检索，“据卫生部2011年公开 自然的包括人身权、财产权 ，具体来说 ，即使健康 报告显示，自上世纪 50年代以来，全国累计报告尘 权、生命权等最基本的权利都会遭到漠视 ，久而久 肺病676541例……根据卫生部相关专家分析判断 之，这种漠视就会嬗变为天经地义．法律作为文化 和志愿者大量探访后发现，目前中国至少有 600万 的一部分，也必然受文化的大环境影响，随之漠视 尘肺病农民需要救治．”[l按最保守的估计，以上述 社会底层等弱势群体． 统计数字的10％计算，灵活就业者尘肺病职业病患 2．1．2 立法因素 者也应达到 60万人左右，且其处境极为艰难．至于 虽然 《中华人民共和国社会保险法》的总则部 灵活就业者中其他类型的职业病患者，其数量保守 分对立法 目的作了较为理想的阐述 ：“为了规范社 的估计也应达 300万人左右，其境况不得而知． 会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保 先看一案例，2012年 12月22日，央视 《新闻联 险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社 播》播出了一条新闻 《十岁男孩为母亲撑起一片 会和谐稳定”，第二条对工伤保险作了原则规定： 天》．大意为：贵州农妇杨能芬之夫因尘肺病去世 “国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保 后 ，2012年杨能芬也因尘肺病 ，在四川医院由十岁 险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民 的儿子独 自照顾．她全靠捐款维持治疗 ，又担心 自 在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国 己活不了太久，曾打算找人收养两个孩子．由于尘 家和社会获得物质帮助的权利．”但第三十条第一 肺病属于职业病，杨能芬多年前打零工的工地又很 款又明确，应当从工伤保险基金中支付的医疗费用 分散，申请工伤保险及就医、报销也存在诸多限制． 排除在基本医疗保险基金支付范围之外．照此推 时任国务院副总理的李克强同志对此高