我国少数民族人权的国内法与国际法保护.pdfVIP

2006年第5期 贵州民族学院学报(哲学社会科学版) No．5 (总第99期) Joum~of Guizhou University f0r E~nic Minorities(Philosophy and social science) 0ct．2006 我国少数民族人权的国内法与 国际法保护 ●郭代嫦 (贵州民族学院法学院，贵州贵阳 550025) 摘 要：联合国建立以后，保护少数民族权利的问题，受到国际社会的高度重视，越来越多的国际人权文件对 包括少数民族在内的各项权利和自由作出规定，但这些国际文件都不能普遍适用于全世界的少数民 族的不同情况。我国是一个多民族的国家，一向重视保护少数民族的人权，国家在不违背国际义务的 情况下，结合我国实际，在宪法和其他法律、法规中对保护少数民族权利作了具体规定，使我国少数民 族的人权得到真正保障。 关键词：少数民族；人权；国内法；国际法；保护 中图分类号：D998，2 文献标识码：A 文章编号：1003—6644(2006)05—0051—04 对于什么是少数民族，国际社会尚未达成共识，一位外 于他们长期生活的国家，并构成这个国家的人口的组成部 国少数民族问题专家这样评论说：“在此(联合国成立)之 分，一国对其管辖范围内少数民族人权有自己的政策和法 前，没有任何一个国际组织以此方式关注少数民族的命运。 律，国际社会对于这个问题只能发挥有限的影响。 联合国却在未能具体明确何为‘少数民族问题’的情况下， 我国是一个多民族的国家，共有56个民族。由于汉 肩负起‘保护少数民族’的重任。因此，现行的‘少数民族’ 族以外的55个民族相对于汉族人口来说较少，习惯上被 一 词作为一项普遍接受的概念，其最基本的特征就是它的 称为“少数民族”。Ⅲ2 J中华人民共和国成立以后，各民族之 不精确性和含混不清，以及泛泛的适用范围。”…但关于少 间已经形成了平等、团结、互助的社会主义民族关系，少数 数民族权利的保护已成为国际社会关注的一个重要的人权 民族人权的法律保障达到前所未有的高度。在中国，少数 问题。在保护少数民族人权方面，联合国在其制定并通过 民族享有的人权具有双重性：一是享有同其他多数民族同 的一系列国际文件中作了规定，如：1945年的《联合国宪 等的权利，不受歧视 ；二是少数民族因其特殊的属性(语 章》、1948年的《世界人权宣言》、1966年的《公民权利和政 言、经济、文化、宗教)而需要给予特别的保护。我国的法 治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》、 律、法规在不与国际条约相冲突的情况下，根据我国的实 1992年《关于在民族和种族、宗教和语言上属于少数人的 际，对少数民族人权的保护作了具体规定。如：1982年 权利的宣言》等等。这些国际法文件，不但确立了少数民族 《宪法》中有许多保障少数民族人权的规定，1984年的《民 享有的广泛权利，而且还为少数民族权利的保护提供了有 族区域自治法》中关于自治权的规定达27条之多，除此之 效的保护方法。同时还要求缔约国采取特殊的、积极的、具 外，《刑法》、《民法通则》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、 体的措施保护少数民族的权利，使少数民族在法律上和事 《婚姻法》、《教育法》等其他法律，也贯彻并体现了各民族 实上享有与主体民族一样的权利。 一 律平等的原则，保障少数民族的人权。 保护少数民族人权的问题从根本上说，首先是一个国 一 、保障少数民族的平等权利 家内部的事情，是国内法的问题。这是由每一个少数民族 所谓民族平等是指各民族不论人口多少、经济社会发 与其所属国家之间的相互关系决定的，少数民族应当隶属 展程度高低，风俗习惯和宗教信仰异同，都是中