经济学基础（第三版）（史忠健）第十二章.pptVIP

第十二章 了解一国政府为什么要干预经济？ 政府干预经济要实现哪些宏观经济政策目标 知道财政政策对实现经济政策目标有哪些影响 理解常用的货币政策工具及其对实现经济政策目标的影响。 第一节 市场失灵与政府干预 一、市场失灵 市场失灵是指商品的市场价格既不等于商品的边际社会收益，又不等于商品的边际社会成本，它是一种市场中私人理性与社会理性不一致时的结果。 二、市场失灵的原因 1、市场调节的缺陷 2、公共物品的存在 3、垄断 4、外在效应 5、市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化 三、政府干预 1、政府通过经济立法干预经济 政府依靠国家法权力量，通过经济立法和经济司法机构直接规范经济行为，约束厂商的经济活动。 2、政府运用经济政策干预 经济政策是用经济手段来引导企业，本身并没有强制性。经济政策分为微观经济政策、宏观经济政策和国际经济政策。 第二节 宏观经济政策的目标 一、宏观经济政策指的是政府有意识有计划地运用一定的政策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定目标的政策。 二、宏观调控的政策目标，一般包括 ： 1、充分就业 2、经济增长 3、物价稳定 4、国际收支平衡 第三节 财政政策 一、财政政策的内容与运用 ?? 1、财政收入 A、财政收入基本上来自各种税收，大体上可分为三类，即财产税、所得税和货物税。 B、财产税是对不动产、房地产即土地和土地上的建筑物等所征收的税。 C、所得税是指对个人和公司的收入征收的税。 2、财政支出 ①政府支出可大致分为政府购买和政府转移支付两大类。 ②政府对商品和劳务的购买，包括购买军需品、警察装备用品、机关办公用品以及支付给政府雇员的工资薪金。 ③政府转移支付包括社会保障、社会福利支出，政府对农业的补贴以及公债利息。 二、财政政策的内在稳定器 1、财政制度本身有着自动地抵消经济波动，从而缓和经济波动，维持经济稳定发展的作用。就是说，即使在政府支出和税率保持不变的时候，财政制度本身会影响社会经济的活动，因而被称为自动稳定器（automatic stablizer）。 2、所谓自动稳定器主要有以下三种： 税收的自动变化 政府的转移支付 政府维持农产品价格的政策 第四节 货币政策 一、货币政策 货币政策是指一个国家根据既定目标，通过中央银行运用其政策工具，调节货币供给量和利率，以影响宏观经济活动水平的经济政策。 二、货币政策的内容及运用 1．公开市场业务 公开市场业务是当代西方国家特别是美国实施货币政策的主要工具。意指中央银行在证券市场买进或卖出政府债券，通过扩大或缩减商业银行存款准备金，导致货币供应量的增减和利率的变化，最终决定生产就业和物价水平。 2．调整贴现率 中央银行实施货币政策的第二个工具，是调高或降低对商业银行发放贷款的利息率，以限制或鼓励银行借款，从而影响银行系统的存款准备金和利率，进而决定货币存量和利率，以达到宏观调控的目标。 3．改变法定存款准备率 提高法定存款准备率不仅使原先有着超额准备金的银行在中央银行的超额准备金消失或减缩，还由于它缩小货币乘数，从而缩小银行在原来超额准备金基础上的存款创造，因而能够在很短时期内导致以较大幅度减缩货币存量和提高利率。而降低法定存款准备率则会产生相反的结果。 第五节财政政策与货币政策的综合应用 一、财政政策的实际效果 当货币政策不变时，财政政策的实际效果。 ? 二、货币政策的实际效果 当财政政策不变时，货币政策的实际效果。 三、财政政策和货币政策的综合效果