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陈立夫与抗战时期的中国教育 张珊珍 内容提要 陈立夫是国民党在大陆统治时期的重要政治人物。八年抗 战期间，陈立夫担任近 7年的国民政府教育部长。在战争艰难岁月中，陈立 夫在拟订战时教育政策、方针，迁播高校，增设、改进中国高等教育，推进中等 教育、国民教育与社会教育，发展边疆教育和华侨教育，以及救济、培养与征 召青年等方面做了许多工作，使中国教育不仅没有因战争而停顿，相反得到 了相当的发展。但是，陈立夫执掌教育的消极影响也是显而易见的，他在教 育部门维护蒋介石的专制独裁，实行思想统制，防共反共，抵制“赤化”，逆时 代进步大潮。功过是非，历史会给予公允的评价。 关键词 陈立夫 抗战 教育 国民政府 陈立夫(1900-2002年)，原名祖燕，字立夫，浙江吴兴人。因 其叔父陈其美为国民党元老、其兄陈果夫为蒋介石近臣，1925年， 留美归国年仅 25岁的陈立夫弃工从政 ，担任蒋介石的机要秘书， 从此平步青云，在长达 20多年的政治生涯中，职权扩大到政界、军 界、教育界、文化界乃至经济界，成为民国时期重要的政治人物。 多年来，陈立夫因其与兄陈果夫组建“国民党中央俱乐部”(即CC) 和“国民党中央执行委员会调查统计局”(即中统)而扬名，但很少 有人关注他曾经在八年抗战中出任过国民政府教育部长，而他在 这一时期的所作所为以及是非功过则更加鲜为人知。本文试图根 据掌握的资料，对此做一番初步的介绍与探讨。 1937年 7月，抗战全面爆发。日军来势凶猛，短短的几个月 · 9f1· 陈立夫与抗战时期的中国教育 间，平 、津、京、沪相继失守，华北、华东大片国土沦陷。战争使中 国教育陷于混乱之中。“各地之机关学校，均以变起仓卒，不及 准备??损失之重，实难数计”。①在此紧急关头，初迁武汉的国 民政府，决定走马换将，重振旗鼓，委任陈立夫出任教育部部长。 1938年 3月7日，陈立夫在重庆披挂上阵，从此开始了长达 7年 (1938年 3月一l944年 l1月)的教育部长生涯。 一 战时教育政策、方针与方案的拟订 初到任上，陈立夫首先就面临一个亟须解决的问题：如何制定 战时教育政策以支撑战时的中国教育?当时在教育界有两种强烈 的声音。一部分人士受“焦土抗战”主张的影响，提出一切为了战 争，教育也不能例外，非常时期应实施战时教育政策。所谓战时教 育，就是“一种适应战时体制或状态，而促进民族中成员身心发展， 借以培养战时所需国力的工具，推动民族解放与社会改革的工 具”。@ 实施这种教育政策，要求“高中以上学校除个别与战事有 关者外，为配合抗战，均应予以改组和停办，俾员生应征服役，捍卫 祖国。即初 中以下学生未及兵役年龄，亦可变更课程，缩短年 限”。 可见，他们主张废弃正规教育，以短期培训的方式，迅速造 就战争人才。另一些人士则提出：“我国过去的正规教育，在平时 已有改造之必要；在战时，更非彻底改造不可”，主张“须以远大目 标，作标本兼治的筹划”。所谓治标，是指“应目前迫切的需要，而 ① 教育部教育年鉴编纂委员会：《第二次中国教育年鉴》，商务印书馆 1948年版，第 1 编第 2章，第8页。 ② 吴景宏：《战时高等教育问题论战的总检讨》，《教育杂志)1939年第 l期。 吴景宏：《战时高等教育问题论战的总检讨》，《教育杂志}1939年第 l期。 · 9l · 《抗日战争研~}2006年第3期 设施各种暂时的办法，谋补救因抗战而发生的种种事实上的困 难”；所谓治本，是指“对整个教育事业，加以整理、充实、调整、改 进 、扩充，为根本远 大之谋，以期应付长期抗 战，适 应建国需 要”。① 陈立夫对以上两种建议均不以为然。一方面，陈立夫认为根 据抗战与建国双管齐下的国策，建国需要人才，教育不能因为战争 而中断，“使青年而有废学之现象，实即国家衰亡之危机”。②因 而，他断然否定了实施战时非常教育政策的建议，明确表示：“在长 期抗战过程之中，更不许孤注一掷于俄顷之问，而必须持续培养人 才??各级学校之课程不为必须培养之基本知识，即为所由造就 之专门技能均各有其充实国力之意义，纵在战时，其可伸缩者亦至 有限，断不能任意废弃??”③另一方面，陈立夫同样拒绝从根本 上改革旧的教育体制的主张。他极力维护国民党政府在1937年 8月发布的《总动员时督导教育工作办法纲领》，强调“镇静”与“秩 序”，“谋教育制度之持续维持”。④ 为研究战时教育，以冀对战争非常时期的全国教育有个通盘 筹措和长远规划，同时也为了能够及时应对随时可能出现的紧急 状况，1938年 2月，陈立夫组织成立了战时教育问题研究会，由顾 毓秀任主任委员，聘请朱家骅、谷正纲、陈布雷、陶希圣、陶百川等 政界、教育界著名人士23人为委员。⑨ 1938年4月，国民党召开临时全国代表大会，根据陈立夫的