路权问题的经济社会学分析.pdfVIP

第 18卷第 1期 VoI．18 No．1 武汉交通 职业学院学报 Journal of W uhan Technieal College of Communications 2016年 3月 M ar．2016 路权问题的经济社会学分析 朱立河 朱采薇 (1．山东省济南市公路管理局，山东 济南 250013；2．广东外语外贸大学南国商学院，广东 广州 510006) 摘 要 ：文章从 经济 学、社会 学角度对路权进 行剖析 ， 盾，从若干方 面提 出了解决的思路和 方法。 关键词：路权；经济社会学；交通运输管理；道路拥堵 DOI：1O．3969／j．issn．1672—9846．2016．01．003 中图分 类号 ：D922．14 文献标 志码 ：A 城市道路拥堵已成为当今交通运输管理的难 题 ，是一种现代城市病。拥 堵直接造成行车速度 下降 ，交通事故频发 ，环境污染严重 ，给社会公众 出行带来许 多不便 ，社会舆论反映强烈。拥堵 的 实质是路权资源紧张短缺 ，究其原因，既有道路资 源供给不能满足出行需要 ，也有道路使用消费过 程中无序行车造成的，更有出行理念狭隘，综合运 输体系不完善等诸多因素 ，因此解决路权供需之 矛盾 ，应从更广泛 的视野来着 手。本文拟从经济 学、社会学等多视角 ，沿着路权 的变迁轨迹 ，探寻 其形成变化的规律 ，找出路权紧张面临的问题 ，提 出解 决 问题 的思路 和方 法 。 一 、学术界对路权概念的不同释义 按照百度百科的解释 ：“路权是交通参与者 的 权利 ，是交通参与者根据交通法规的规定 ，在一定 空间和时间内在道路上进行交通活动的权利 。可 分为上路行驶权、通行权、先行权 、占用权。路权 英文是 right of way，表述为在通行中或者在路 口 处 的优先权 。车辆必须避让有优先权的行人和有 优先权的其他通行 车辆 。在英 国，公共路权是指 在法律保护下可 自由反复通行道路的权利 。苏格 阐述作 者对路权 的独特 见解 ，探 究 当前路 权 中存在 的三 大矛 文章编号 ：1672—9846(2016)01—0010—05 兰规定 ，路权是指公众在某段路至少已经有 20年 不受阻碍地通 行。有 台湾学者对路权理 解为 ，“ 用路人使用道路相关 设施先谁后 之的权利 或利 益 ”。 对于路权定义，许多学者对此有不 同的看法 ， 并且从不同角度进行了深入广泛的研究 。西南政 法大学博士王坚综合近二十多年国内对路权 的研 究 ，概括为 四类 观点 ，即对 路权 概念 分为 “一元 论 、二元论 、三元论 、四元论”。[1 其观点和代表学 者 见表 1。E 2 9] 表 1 路权概念的代表观点及对应学者 分类 观点 代表学者 一 元论使用权 磊 、张济兴、何国荣 二元 论 通行权 、先行权 刘兰英 、周 继烈 、杨永 勤 三元论 通行权、先行权、占用权 裴保纯、季金华、邹俊等 四元论吉需袭、通行权、先行权、 李长太、金凡 二、路权观点新 释 我们认为研究路权不能局限本身之狭隘范畴， 而应从多角度来诠释。 *收稿 日期 ：2015～12—25 作者简介：朱立河(1963一)，男，山东济南人，山东省济南市公路管理局高级会计师，主要从事交通运输经济研究。 朱采薇(1990一)，女，山东济南人，广东外语外贸大学南国商学院国际经济与金融学院教师，主要从事经济 管理研究。 朱立 河，朱采薇：路权问题的经济社会 学分析 厂 ：度 曩蓁差 所有权 f l 覆翥薯 { 爱 I L占路权 社会学角度 耋 妻 为权利 者或所有者路权，消费者或使用者路权。供给者路 权包括所有权、筑路权、经营权与管理权 ，是一种产 权；消费者路权包括上路权、通行 权、先行权 、占路 权，是一种使用权利。 4．社会学角度。路权是社会所有组织与个人参 与道路的一种行为权利。社会角色理论认为，不同 人在不同时间与地点扮演不同的角色，驾驶汽车时 的角色是驾驶人，就应当按照有关路权规则扮演 自 己的角色，遵守交通法规 ，依规驾车；若作为行人 ，就 应按照规则行走人行道；若作为管理者，就应当恪尽 职守 ，认真做好管理工作。道路建筑者在道路设计、 建设中应当从道路使用者角度考虑，按照技术规范 和实际需求把道路建设好 ，为道路使用者提供一个 良好的通行条件。 (二 )路 权 的 重 新 定 义 综上所述 ，路权是道路交通利害相关者或干系 人的权利，其实质是一种社会行为，包括广义与狭义 两个方面 ：广义是包括供 给者 与消费者 的权利 ，狭义 只包含消费者的权利。路权包括所有权、筑路权、经 营权、管理权、上路权、通行权、先行权、占路权，前四 个权利是供给者或所有者之权利 ，后四个是消费者 或使用者的权利。 三、