我国临空经济区产业规划与发展刍议——以南京临空经济区为例.pdfVIP

也上础醉Shanghai问川ience 第 36 卷第 5期 1 2014 年 10 月 1 Vol. 36 1 NO.SI Oct. 2014 文章编号: 1005-9679(2014)05-0010-03 我国l临空经济区产业规划与发展告议 一一以南京l描空经济区为例 吴永祥 (南京航空航天大学，江苏南京 210016) 摘 要 临空经济区是区域经济发展到一定程度的产物。在经济全球化和知识经济时代，发展临空 经济已经成为越来越多的国家和地区进行全球资源配直的战略选择。本文从分析国内外临空经济区发展 的基本特征入手，结合南京 1)各空经济区实际，从多角度提出了南京临空经济区产业发展的战略规划和运 行保障机制。 关键词 1)各空经济区;产业规划;运行保障 中图分类号: F56 文献标志码:A 1 国内外临空经济区发展的基本特征 1. 1 国内外临空经济区发展的演进过程 从发展程度来看，临空经济区的演进通常分 为起步阶段、成长阶段和成熟阶段。在临空经济 的发展历程中，总是受基础性动力〈机场流量、 机场设施等〉、内生性动力(市场作用、企业自主 创新等〉、外生性动力(政府调控、外部环境等〉 的共同作用。在起步阶段，基础性动力起主导作用， 基于时间成本和竞争优势的考虑，企业选址的区 位偏好以机场周边为主，临空经济的空间集聚 状态逐步形成。在成长阶段，外生性动力和基 础性动力的作用更加突出，航空公司、航空服务、 代理人的分工更加专业化，逐渐形成比较完善的 产业链网络。在成熟时期，内生性动力的作用较 为突出，临空产业集群逐渐开始成熟，但区域创 新能力决定着临空经济的成熟程度。 从空间结构来看，临空经济区主要包括圈层 结构、临海发展、点轴式发展(棒棒糖结构〉、据 点开发等四种模式。其中圈层结构是大多数临空 经济区的发展模式。根据离机场距离远近，圈层 结构一般可分为空港区、紧邻空港区、空港相邻 地区与空港交通走廊沿线地区、外围辐射区。 目前，美国、英国、德国、新加坡等发达国 家都有比较成熟的临空经济区。 20世纪 90 年代初， 我国临空经济起步。截止 2013 年 6 月，我国共提 出了 58 个临空经济区的规划设想。总体而言，除 首都机场临空经济区已进入成长期阶段之外，我 国绝大多数临空经济区仍处于起步阶段甚至规划 阶段。 1.2 国内外临空经济发展的产业布局 产业布局是临空经济区成为区域经济增长新 引擎的关键。临空经济区规划与建设的复杂性远远 超过普通的经济技术开发区。因各临空经济区所处 地理条件和经济社会发展的程度不同，不同产业在 发展模式的选择上也各不相同，在紧邻机场区更容 易吸引航空运输业和航空制造业。以临空经济区主 要产业产生的来摞为基准，国内外临空经济区产业 发展模式通常可分为五种类型〈见表。。 2 南京临空经济区发展的现状分析 2.1 南京临空经济区发展的成效 南京禄口国际机场位于南京市东南部， 1997 年 7 月 1 日正式通航， 2011 年京沪高铁通车运营， 2014 年青奥会前夕地铁机场轻轨线开通，机场高 速公路由机场直达市区，并与宁沪、宁通、宁连、 宁杭等多条高速公路相连。当前，南京禄口国际 机场已开通国内外近 130 余条航线，航程覆盖占 世界人口一半的国家和地区。南京江宁开发区是 国家级经济技术开发区，也是南京临空经济发展 的腹地。 2.2 南京临空经济区发展存在的主要问题 当前，南京禄口临空经济区刚刚起步，还存 在一些问题。一是机场航线、航班密度偏低，与 基金项目:江苏高校哲学社会科学研究基金指导项目生态学视角下我国研究型大学学术发展的战略路径研究 (2014SJD054); 江苏省普 通高校研究生科研创新计划资助项目职业胜任力视角下高校教师人力资源能力建设研究 (CXZZ12 0135); 中央高校基本科研业务费专 项资金资助项目研究型大学学术发展的战略路径研究例R201 4052) 。 作者简介:吴永祥，南京航空航天大学保卫处讲师，南京航空航天大学马克思主义基本原理在读博士。研究方向:区域经济、产业经济。 10 也上梅幌醉 Shanghai…叫ce 第 36 卷第 5 期|囚14 年 10 月 IVol 揭 I NO.SI Oct. 2014 上海浦东机场在进出口货物的品种上具有同构性。 是临空经济区产业的自主创新能力不足，这主要 二是临空经济区开发利用规模小，目前禄口机场 源于腹地经济对临空经济发展的反作用。当前， 归江苏省直接管辖，机场周边区域隶属多镇，缺 南京的创新投入尚未转化为创新产出的优势，可 乏统一规划。三是临空经济区产业关联不强，一 持续发展方面与苏南其他城市也存在一定差距。 些大型跨国企业在临空经济区没有配套企业。四 (详见表 2)。 表 1 圄内外临空经济区发展的产业布局