我国城乡产业一体化发展的现实障碍与突破.pdfVIP

第 29 卷第 11 期 2014 茸 1 1 月 宿州学院学报 Journal of Suzhou University Vol. 29 ,No. 11 Nov. 2014 doi:l0. 3969/j. issn.1673-2006. 2014.1 1. 002 我国城乡产业一体化发展的现实障碍与突破 张妮妮 宿州学院皖北城乡一体化研究中心，安徽宿州，234000 摘要:从和谐发展的角度.阐述了现阶段我国城乡产业一体化发展的实现方式，主要有城乡三次产业融合、城乡第 二产止对接合作、或市第二产业向乡村延伸以及农业和旅蒋业的融合 5分析了我乡产业一体化发展面临约现实障 碍，包括城乡产业布局缺乏统筹规划、非农化配套措施与设施不完善、农村产业组织形式落后以及高素质人才匮 乏;从优化城乡产业布局、深化配套制度改革、创新产业组织形式和加大农村劳动力的教育与培训方面提出对策， 以椎动城乡产止在更高层次和支广领域实现一体化发展。 关键词:城乡产业一体化;协同发展;产业融合;障碍 中图分类号 :F127 文献标识码 :A 文章编号: 1673- 2006(2014) 11 一 0005-03 由于我国长期实施重视工业、偏向城市的产 业政策，不仅利用价格剪刀差、垄断土地一级市场 等手段将农业剩余转移到城市工业部门，还通过户 籍制度等二元分割体制来限制城乡要素之间的双向 流动，最终形成了城乡产业之间彼此孤立、自成一 体、分割发展的格局，致使城乡产业发展失衡，经济 差别越来越大。党的十七届三中全会明确提出城乡 经济社会发展一体化的发展战略，并把城乡产业的 一体化发展作为城乡经济社会一体化发展的重要突 破口与基础动力来着力推进。为此，相关学者围绕城 乡产业一体化发展的内涵、特征、趋势、路径等方面 进行了广泛的研究[叫。城乡产业一体化发展就是通 过有效的市场运行机制和政府宏观调控机制，促使 信息、资金、技术等发展要素在城市和乡村两个地域 空间、在不同产业之间有序流动和优化配置，推动城 乡产业形成优势互补、分工协作、渗透融合、协同发 展的一体化格局。本文在阐述我国城乡产业一体化 发展的实现形式基础之上，分析城乡产业一体化发 展面临的现实障碍并逐一进行破解，以丰富前人的 研究成果，并为推动城乡产业一体化发展在更高层 次、更广领域的融合互动提供相关对策。 1 我国城乡产业一体化发展的实现形式 城乡产业-体化是一个动态演进的发展过程， 它由低到高分为城乡产业互补、城乡产业配套和城 收稿日期: 2014-09-11 乡产业融合三个阶段，表现为城乡产业内和产业间 的前向关联、后向关联和侧向关联川，在我国统筹城 乡发展的过程中主要呈现出以下几种实践形式。 1. 1 成乡三次产业融合:农工贸产业链 长期以来，我国农业生产、加工与销售脱节，分 散的农户向市场提供的是农业原料或附加值低的初 级产品、半成品，农业的组织化程度低，抵御风险的 能力较弱，农业生产效益低下。因此，构建、整合农业 生产、加工、运输、仓储、销售等环节，沟通城乡两个 地域、联结三次产业的农工贸产业链，不仅推动了农 业的产业化经营，还实现了订单农业、加工制造业和 流通商贸业的互补性融合。当前，我国农业产业化经 营的主要模式有企业十基地十农户..企业十合作 社+农户的合同契约型模式以及纵向一体化的农 工商综合经营模式。 1. 2 城乡第二产业对接合作 即城市工业向农村延伸渗透，推动农村的工业 化进程。农村工业化的发展不仅能优化农村的产业 结构，对于加速我国的城市化进程、实现农村劳动力 的就地就近转移、缩小城乡经济差距都大有禅益。具 体采用了以下几种模式:(1)总部模式，即顺应产业 链分工的新趋势，实施企业总部向城市中心区集 中、生产基地向城市周边扩散的双向迁移[叭就是 将企业价值链中的管理决策、产品研发与设计、营 销、采购等环节或部门迁往人才、技术、信息资源集 基金项目:安徽省教育厅人文社会科学研究重点项目城乡一体化背景下皖北地区家庭农场友展研究 (SK2014A397) ;安徽 省教育厅人文社会科学研究重点研究基地项目统北地区·城乡对接合作，建设美好乡村路径研究 (SK2014A120) ;宿州学院 一般科研项目皖北地区人口城镇化与土地城镇化协同发展研究 (2013yyb33) 。 作者简介:张妮妮(1984-) .女，安徽宿州人，硕士，助教，主妥研究方向:管理学、经济学。 5 中的城市中央商务区 (CBD) ，使其成为公司的总部， 而将生产制造、组装等环节或部门迁往地价较低、劳 动力资源丰富的城郊或农村，实现城乡资源要素的 深度组合。 (2)产业转移模式，即通过整体或部分迁 移的方式，把在城市中失去比较优势的衰退产业如 装配制造业、仓储运输业向农村转移，为城市发展资 本、技术密集的高科技产