学术取向日本“科研费”制度演进与运行的基本逻辑——日本大学高层次科学创新能力形成的一个视角.pdfVIP

第 35 卷第 1 期 201 4 年 2 月 清华大学教育研究 TSINGHUA JOURNAL OF EDUCATION Vo1. 35 ， t也 1 Feb.2014 学术取向:日本科研费制度演进与运行的基本逻辑 一一一日本大学高层次科学创新能力形成的一个视角 丁建洋 (盐城工学院党委组织部，江苏 盐城 224005) 摘 要.科研费制度是日本科研经费体系中的重要制度设计，是促进日本大学高层次科学创新能力形成 的重要机制。科研费制度在一个多世纪的历史演进过程中形成了学术为中心的基本逻辑，通过特定主体建 构学术权力的执行和表达机制实现科研费制度的学术导向，以研究种目为主要客体的改革实现科研费制 度的学术目的，把学术标准贯穿于科研费制度的实施过程，科研费制度的这些学术逻辑取向成为促进日本 大学科学创新能力提升的重要机制。 JSPS 是科研费制度的主要执行机构，其组织性质与运行机制的不断转 型促成了科研费制度的学术逻辑取向。日本科研费制度的改革经验对中国科研经费制度改革具有重要借 鉴意义。 关键词.科研费制度 ;JSPS;学术逻辑z大学科学创新能力 中图分类号 :G467.2 文献标识码 :A 文章编号: 1001 - 4519(2014)01 - 0063 - 13 一、日本大学高层次科学创新能力的形成与科研费制度 日本从汤川秀树 1949 年获得诺贝尔奖物理学奖之后，到 2012 年日本大学已经培养了 19 位诺贝尔 奖获得者，其中自然科学领域有 16 位科学家获奖，特别是近 10 多年来日本科学家获得诺贝尔奖的频率 明显呈加速度发展态势。这些获奖科学家的大学教育、科研训练基本出自日本国立大学系统飞其中有 11 位科学家获得诺贝尔奖部分的研发工作是在国立大学完成。井喷性地获得诺贝尔奖说明日本大学 特别是国立大学经过一个多世纪的发展之后所蓄积的科学创新能力逐步迸发出来，逐步形成了高层次科 学创新能力。笔者初步从大学科研定位战略、产学合作机制、财政制度、大学文化发展逻辑等多个视角探 讨了日本大学高层次科学创新能力形成的机理，本研究试图从科研费制度的视角探讨日本大学高层次 科学创新能力形成的机理。对日本诺贝尔奖获得者的科研经费来源稍作分析可以看出，这些获奖科学家 科研经费的一个重要来源就是大学科研经费体系中的科学研究费辅助金(The ]apanese Grants 一 ln 一 收稿日期 :2013 - 05 - 23 基金项目:江苏省教育科学十二五规划 2013 年度课题(B- b/2013/01/Ul1) 作者简介:丁建洋，江苏射阳人，盐城工学院党委组织部讲师，教育学博士，研究方向为高等教育基本理论与外同高等 教育史. ①经过近一个半世纪的发展日本形成了一个复杂而有序的高等教育系统，从层次的角度来看，二战结束前主要分为大 学和高等专门学校两个层次，二战结束后在两者之间又增加了→个短期大学的层次。不同层次根据举办者不同分 为国立、公立以及私立三种类型。不同层次和举办者根据学科多寡又可以分为综合性、多科性、单科性三种设置形 态。 20 世纪 40 年代末新制大学改革后国立大学形成了几个系列，日本学者常称之为 A、B、C 、 D 四个系列，这四个 系列与战前的高等教育机构具有很强的对应关系，A 型指帝国大学型，?型指官立单科大学型，C型指旧制高等学校 型，D 型指旧制师范型，时至今日这几种类型之间的差距依然存在。在日本高等教育研究语境中国立大学一词主 要是在新制大学改革后开始使用，本研究的国立大学主要指向 A 型和 B 型，这些大学在办学水平特别是科学创新 能力等方面代表了日本高等教育系统的最高水准。 ? 64 ? 清华大学教育研究(2014 年第 1 期) aid for Scientific Research ，]GSR)(以下简称科研费勺，所以分析科研费制度的历史演变过程与运行 机理对破解日本大学形成高层次科学创新能力的原因就具有重要意义。 二、日本大学科研经费体系中的科研费制度 (一)日本大学的科研经费体系与分析框架 日本国立大学的科研经费形成了一个系 统的资助体系，根据来源主要分为四个组成 部分，一是来源于国家财政预算的以教官和、 算校费为核心的一般大学经费 (General University Fund , GUF)①;二是来源于国家 财政独立预算，主要由日本学术振兴会和少 量由文部科学省管辖的以竞争方式分配的 科研费;三是来源于与文部科学省以外的 政府、企业等机构合作研究获得的外部经 费;四是来源于国家财政预算拨给附设于大 学的研究所获得的研究所经费。这四种科 研经费在性质上究竟属什么类型呢?正如大 学确立其地位的途径主要有认识论和政治论 两种哲学②，科研经费目的的确立也存在两 种哲学，一种是促进学术的