产业技术创新体系本地化基本内涵、关键因素及政策取向.pdfVIP

第30卷第7期 2013年4月 科技进步与对策 Science Technology Progress and Policy Vo1.30 No.07 Apr.2013 产业技术创新体系本地化: 基本内涵、关键因素及政策取向 张朝岩，高宏伟 (辽宁大学商学院，辽宁沈阳 110036) 摘 要:产业技术创新体系本地化是打破被动俘获式技术发展模式，形成具有区域特色产业技术发展模 式的新思路，强调企业、高校、科研院所和政府之间，基于本地市场需求、自然资源禀赋、知识积累以及文化 背景，进行交流和学习的重要性，同时强调本地产业集聚、产业关联和公共创新条件等政府可控制环境变 量对产业创新的关键作用。在继承和集成相关研究成果的基础上，界定了产业技术创新体系本地化的基 本内涵，分析了产业技术创新体系本地化的关键因素，给出了支持产业技术创新体系本地化的政策建议。 关键词:产业创新;技术创新体系;本地化 DOI: 10. 6049/kjjbydc. 2012040356 中图分类号 :F260 文献标识码 :A 。 引言 经济全球化和信息技术的扩散加速了生产要素的 全球流动，推动了生产全球化和研发全球化。但两个 现象引起我们关注:一个是虽然跨国公司在全球各地 设立研发中心，以利用当地创新人才，开发适应东道国 市场需求的新产品，但其核心技术的研发活动仍然集 中在母国进行;另一个是随着跨国公司研发本地化的 出现，以其研发机构为中心的E星式本地产业创新体 系逐步形成[IJ 。虽然本地企业从跨国公司获得一定数 量的知识，进行了相应技术轨道内的升级，但由于跨国 公司在全球价值链中占据主导地位，使得本地产业创 新逐步陷入被动俘获式的技术路径:幻。在政府支持 下，我国各地区以产学研合作为直接表现形式的产业 技术创新体系已经形成，但大部分产学研合作只是获 取公共资源支持的一种策略手段，而并非旨在交互学 习，本地高校和科研院所等公共研发资源对各地区创 新能力的贡献十分有限[3J 。因此，结合本地市场需求， 充分利用地区创新资源，形成具有区域特色的产业技 术发展模式，成为经济转型期提升我国产业自主创新 能力、打破被动俘获式产业技术轨道的关键。 自 2010 年 10 月国务院发布新兴战略性产业政策 并确定七大战略性新兴产业领域之后，各地区政府加 收稿日期: 2012-07 -03 基金项目:辽宁省社科联一般项目 (20111slktglx- 32) 文章编号 :1001-7348(2013)07-0063-04 大发展战略性新兴产业的支持力度，希望通过税收优 惠等相关政策形成战略性新兴产业的集聚山，一时间 形成了以优惠政策为手段、吸引企业进入本地战略性 新兴产业的竞争态势，政府干预型战略性新兴产业在 各地区开始萌芽和发展。虽然其产值规模迅速状大， 但并没有摆脱高端产业、低端技术的发展思路，关键 技术自给率低，核心技术掌握较少[5J 。究其原因，政府 初期的优惠政策虽然能降低战略性新兴产业的进入壁 垒，但无法形成与本地市场、公共科研机构和知识基础 之间的相互依赖性;而且，持续性的政府优惠政策滋生 了企业的创新惰性间，企业将进入看做一种获取公共 资源的策略选择，当获取足够的政策优惠之后，就选择 逃离产业。因此，如何形成企业与本地需求、知识基础 和资源禀赋之间的相互依赖性，提高企业退出产业的 机会成本，也是一个亟待解决的关键问题。 产业技术创新体系是产业内企业与上下游企业、 高校和科研院所以及政府之间为配置创新资源，进行 创新活动而形成的制度安排和关系网络，受历史知识 积累、集聚和文化价值观念的影响，产业技术创新体系 也带有地域性、本地化的特征。基于此，本文在继承和 集成相关研究成果的基础上，提出产业技术创新体系 本地化概念，并对产业技术创新体系本地化的基本内 涵、关键因素以及面向产业创新体系本地化的政策取 作者简介:张朝岩 0976-) .男，辽宁沈阳人，辽宁大学商学院技术经济学博士研究生，研究方向为产业技术创新与政策;高宏伟 0984 -) .男，满族，辽宁建乎人，辽宁大学商学院技术经济学博士研究生，研究方向为产业技术创新与政策。 ? 64 ? 科技进步与对策 2013 年 向等相关问题进行深入研究。 1 产业技术创新体系本地化的基本内涵 1. 1 产业技术创新体系本地化的源起和解释 针对产业创新的系统性研究，最早可见于熊彼特 (1 947)在《资本主义、社会主义和民主》一书中关于产 业创新的分类。熊彼特将产业创新划分为两类:一种 是熊彼特 I 型，即产业知识进入壁垒较低、竞争性企业 数量较多;另一种是知识进入壁垒较高、市场集中度较 高的产业创新模式。熊彼特关于产业创新模式的分 类，实质上是将产业创新行为放在产业经济系统中考 虑的一种体现，并讨论了创新行