【案例解读】租厂房遇到拆迁,承租户与房东,谁来获取最终补偿？.pdf

租厂房遇到拆迁，承租户与房东，谁来获取最终补偿？ （吴少博律师团队原创文章） 【案情介绍】字据为证 房东却不认账 市民李二省在马杭街道租厂房《行政强制法》第四十四条中易被误解的两个问题 【提要】《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定:“对违法的建筑物、构筑物、设 施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限 内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”这是拆 除违法建设案件中最常用的条款之一，但是如何正确理解此处的“公告”，如何厘清“公告” 与“催告”的关系，如何在拆除违法建设案件中正确理解及运用“诉讼不停止执行”的原则 及例外，下文结合案例对此进行了分析。 【案情】 原告（二审被上诉人）：韩德忠，男，汉族。 被告（二审上诉人）：贵州省毕节市黔西县人民政府。 贵州省毕节市中级人民法院审理查明：2012 年 2 月起，韩德忠未经办理任何房屋建 设手续，在贵州省毕节市黔西县莲城街道办事处天坪村三组修建一楼一底的二层房屋 1 幢， 房屋修建在规划区内。2013 年 4 月 8 日，贵州省毕节市黔西县规划局（以下简称黔西县规 划局）予以立案调查，并对韩德忠修建房屋进行编号，编号为“天违 13 号”。2013 年 4 月 13 日，黔西县规划局下达责令停止违法建设行为通知书和责令立即拆除通知书，同日进行 了现场勘察，“天违 13 号”经勘察建筑面积为 286 平方米。2013 年 5 月 9 日，黔西县规划 局下达黔规告字（2013）第 167 号行政处罚告知书，告知拟对“天违 13 号”房屋作出限期 自行拆除的行政处罚。同年 5 月 15 日，黔西县规划局作出黔规处字（2013）第 167 号行政 处罚决定书，认定“天违 13 号”房屋违反《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城 乡规划法》）第十四条规定，决定作出限期 15 内自行拆除的行政处???。2013 年 8 月 20 日， 黔西县规划局向“天违 13 号”下达第 167 号行政强制催告书，催告其于 2013 年 9 月 10 日 前履行黔规处字（2013）第 167 号行政处罚决定书。2013 年 11 月 19 日，黔西县规划局向 黔西县人民政府报送黔规呈（2013）23 号《关于拆除莲城街道办事处 G321 国道线附近违法 建筑的请示》，同日黔西县人民政府作出《关于同意依法拆除莲城街道办事处 G321 国道线 附近违法建筑的批复》，责成黔西县规划局作为主体，严格按照有关规定，认真组织实施。 2013 年 11 月 20 日，黔西县规划局作出第 167 号行政强制执行决定书，决定对“天违 13 号” 房屋予以强制执行。2013 年 11 月 21 日，黔西县规划局组织相关部门将韩德忠修建的“天 违 13 号”房屋强制拆除。韩德忠不服前述强制拆除房屋的行政行为，向贵州省毕节市人民 政府申请行政复议，要求确认强制拆除行为违法。2014 年 5 月 20 日，贵州省毕节市人民政 府作出毕府行复决字第（2014）15 号行政复议决定书，维持了黔西县人民政府责成相关部 门强制拆除违法建筑的行政行为。韩德忠仍不服，于 2014 年 9 月 23 日向贵州省毕节市中级 人民法院提起行政诉讼，请求确认黔西县人民政府强制拆除其房屋的行为违法。 【审判】 贵州省毕节市中级人民法院一审判决认为：《城乡规划法》第四十条规定：在城市、 镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或个人应当向城 市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请 办理工程规划许可证；第六十八条：城乡规划主管部