中期财政规划与预算管理制度改革.pdfVIP

财务管理 中期财政规划与损算管多重剁承改革 任伟峰羊文涛 摘要 : 为深化预算管理制度改革，建立跨年度预算平衡机制，需要改变传统年度预算，实行中期财政规划管理 。 本文首先阐述中期财政规划的基本内容，然后分析当前年度预算存在的问题和中期财政规划的实施意义，最后提出 实行中期财政规划管理的对策建议 。 关键词 : 预算管理制度;年度预算;中期财政规划 中期财政规划是我国深化预算管理制 度改革，改 践中各国以制订三年期预算收支计划的居多，我国中期 进预算管理和控制，建立跨年度预算平衡机制的重要 财政规划的规划期也是三年 。 简单说，就是将预算安排 举措之一 。 财政部于 20 1 5 年 4 月 3 日，印发了《关于实 的时间从一年扩展到三年，按照三年滚动方式编制规 行中央部门中期财政规划管理的意见 H 财预 [201 5]43 划，每年向前延伸一年，在时间上实现滚动管理 。 在三年 号) ，明确中央部 门中期财政规划管理的必要性、总体思 期的财政规划中，每一年的规划都约束指引对应年度的 路、主要内容和组织实施办法 。 中期财政规划与部 门预 预算 。 在编制三年财政规划时，各部门可以在预算年度 算相结合，将对我国的预算管理体系和部门预算编制产 执行结束后 ， 根据国民经济发展和财政收支预算最新情 生重大影响 。 况，结合财政支出上限对后两年规划内容进行调整，同 一、中期财政规划概述 时添加一个新的下一年度， 形成一轮新的中期规划，使 中期财政规划，是一种将预算收支的安排超过一个 规划内容适应实际情况的变化 。 年度的财政计划，为实现财政可持续发展，世界上众多 在全国范围内实施中期财政规划前，财政部就积极 发达市场经济国家和发展中国家积极探索预算制度 改 探索改革试点，在全国选择部分地区推动制订中期滚动 革，并于 20 世纪中后期，创立 的一项改革措施 ，其核心 预算 。 2∞9 年，河北、河南焦作市、安徽芜湖县成为全国首 理念是改变年度预算的管理体制，指导政府科学理财 。 批进行中期滚动预算的试点地区，在试点成功实施的基础 据统计，目前世界上已有超过 70% 的国家实施了中期财 上，很多地方又积极开展了项目库试点，这些试点的改革 政规划 。 当前我国推出的中期财政规划改革，在国际社 经验，为实行中期财政规划管理积累了宝贵经验。 会，又被称为中期预算框架或中期支出计划 。 在 二、年度预算管理制度存在的 问题 国际货币基金组织的《财政透明度手册 (2∞7) 中，对中 (一)与国家长