法治是成都改革和发展的保障.pdfVIP

法治足成部改革和发展的保阵 ·孟大川 党的十七届五中全会通过的{关于制定国民经济和社 成翻城乡统筹综合配套的改革实践。 会发展第十二个五年规划建议〉指出 11 金丽落实依法治国 为了实现成都挤筹城乡的改革目标，成都尚需要加快政 基本方略，完善中国特色社会主义法律体系，维护法制权 策法治化进程，在坚持地方立法的根据原则和不抵触原 威，推进依法行政、公正廉洁执法，加强普法教裔，形成人人 则基础上，地方立法机关应当及时将城乡社会管理体制、城乡 学法守法的良好社会氛围，加快建设社会主义法治回家， 土地管理体制、城乡社会保障体制、城乡行政管理体制、公共 为成都的改革与发展指明了方向。 财政制度和农村金融制度等改革的成熟经验、政策和制度上 一、法制创新是成都蜿篝城乡改革的客观要求 升为地方性法规和规章，以避免巩做不说 遮遮掩掩搞改 国…·翩翩翩翩翩翩翩翩 18 法制创新需要敢为人先的改革勇气，需要敢于突破阻碍 革，依靠内部文件搞改革的尴尬，以避免产权交易、土地市场、 -翩翩生产力发展的陈规旧制。 2003 年以来，成都市委、市政府坚 金融市场等合法性不足的问题，以避免产权纠纷司法裁判因 持以科学发牍现为统锁，从成都实际出发，积极推进全面实施 依据不足而不理不审的问翩。从而使成都试验区改革获得 城乡统筹、四位…体科学发展总体战略破解三农难题，实 先行先试法律依据的尚方宝剑，使改革者理直气壮地依法 施了城乡一体化创新战略。值得欣慰的是，成都这…前所 全面推进城乡统筹的改革，也为回家立法机关拇阱J我熟的具 未有的改革举措，得到了党的十七届三中金会〈决定〉的构建 有普谶意义的立、改、废的制度性侬据。 城乡维济牡金发展一体化体制机制懈申的充分肯定，便成都 二、法治政府是成都蜿筹城乡发展的基础和关键 试验区获得了进一步湘七改革的强大政策支持。但是，改革 党的十七届五中全会审议递过的(建议〉指出: 又必须在法制的轨道上进行，中央并未给予成渝改革试验区 设法治政府和服务型政府。建设法治政府，是事关巩固党 更多的试错权，并未给予试验区法外开恩的非法治方式 的执政基础、深入贯彻落实科学发展观、构建斗士会韭义和谐 的免费纠错优崽，也并未给予当年涮 11 特区改革的依法搜权 社会和加强政府自身建设一项基础性、全局性工作。也由 的法治先行之权，其主要捕施是强化政策法治化即由政策肯 此可以说，成都的法治政府建设是成都统筹城乡发展的基 定到法制建设的逐步法律化的过程。为此，成都市积极加强 础