行政法视野下中日食品安全风险分析制度比较.pdfVIP

工 撞 - 刷 r R · 一 · 呛 a-m 品 u J l - .击啦!困地 飞 行政法视野下中日食品安全风险分析制度比较 刘青松下政 摘要 随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，消费者越来越重视食品安全。然而，究竟什么样的食品才是安全的 食品，很多人无法给出准确的定义。食品安全风险分析制度应运而生，我国 2009 年6 月 1 日实施的{食品安全法》也引进 了这一制度，但由于对其研究起步较晚，我国的食品安全风险分析制度尚不完善。本文在行政法的视野下，比较研究中日 食品安全风险分析制度，探讨其借鉴意义，提出完善我国食品安全风险分析制度的建议。 关键词食品安全风险分析比较行攻法 作者简介g 刘青松，中国石油大学(华东)文学院法学专业硕士研究生，研究方向:宪法学与行政法学;宁攻，中国石油大学(华 东)文学院法学专业硕士研究生，研究方向:经济法学。 申图分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号:l∞9-0592(2013)09-029-02 近期，中央电视台推出舌尖上的安全系列报道，对食品安 第三，食品安全风险分析制度具有公开性和透明性。食品安 全乱象进行跟踪报道，食品安全问题又引起广泛关注.据中国新 全风险分析制度是在严峻的食品安全形势下诞生的，很多国家也 闻网 2013 年6 月 17 日报道，实施四年的我国首部《食品安全法》 是在严重的食品安全危机下建立食品安全风险分析制度的，这就 即将启动修改，治乱用重典，加大食品违法行为惩处力度，建立最 要求它不仅要从客观上保障食品的安全，还要从心理上重建公众 严格的食品安全监管制度，成为此次修法过程中公众关注的焦 对食品安全的信心。因此，食品安全风险分析制度非常强调分析 点。曲与我国食品安全事件频发形成鲜明对比的是，邻国日本长 过程的公开和透明，通过多种方式积极与社会公众加强风险交 期拥有食品安全的神话飞鉴于中日文化的相似性和法制的传承 流. 性，日本的成功经验或许可以为完善我国食品安全法律制度提供 二、我国食品安全风险分析制度的现状和问题 借鉴。 食品安全风险分析制度是保障食品安全的必然要求，是国际 纵观各国的食品安全风险分析制度，都是在规定食品安全风 社会普通遵循的原则，但是我国目前的食品安全风险分析制度尚 险分析机构的组成和职责、进行风险分析的情形、风险分析的具 不完善，与发达国家还在一定差距。 体程序等等，这些内容主要属于行政法的范畴。因此，本文在行 (一)我国食品安全风险分析制度的现状 政法的视野下，比较研究中日食品安全风险分析制度，最后提出 在风险评估方面，农业部成立了国家农产品质量安全风险评 完善我国食品安全风险分析制度的建议。 估专家委员会，是对农产品质量进行风险评估的最高学术和咨询 一、食品安全风险分析制度概述 机构.卫生部组建了国家食品安全风险评估专家委员会，承担国 食品安全风险分析是指通过对影响食品安全质量的各种生 家食品安全风险评估工作，并开展食品安全风险交流。 2011 年 物、物理和化学危害进行评估，定性或定量描述风险特征，并在参 10 月I3日，筹备三年之久的国家食品安全风险评估中心在北京 考了各种相关因素后，提出和实施风险管理措施，并对有关情况 成立，该中心是我国第一家国家级食品安全风险评估专业技术机 进行交流的过程。@根据国际食品法典委员会对食品安全风险分 构。@ 析制度的定义，食品安全风险分析制度是由风险评估、风险管理 在风险管理方面，我国实行的是分段监管体和~:卫生行政部 和风险交流三部分构成的完整体系.