行政的法治与法治的行政--姜明安教授行政法学提纲初探.pdfVIP

E理论研究E 当代法学2001 年第 10 黯 行政的法治与法治的行政 一一一要胡安·欲聋阳?或锋挚提纲初探 詹福满 中国行政法在21 世纪应傲的三件大事z 为保璋社会主义市场经济的长期运行营造 一种法治秩序环境;为建立和完善社会主义民主政治塑造一个法治政蔚;为最大限度地 实现，人权创造一种法治保障机制。① 一一羹哥哥安 自 20 世纪80 年代以来，在我国，无论是行政 生活和知识体系中占据了核心位置。@然商，严格 意义的行政法的产生只是近期的事情，其发展历 法还是行政法学发展速度之快都是有目共躇韵。 史不过200 百年左右，而作为一个强立法律部门 一方匪， 行政诉讼法》、《窜家黯璧法机《行政处 的行政法，更是19 世纪末20 世纪初才发展起来 罚法》等大量法撑的出台，极大地促进了我离行政 的少行政法之贤以珊珊来迟飞姜明安教授认 法治实践的发展;另一方窟，学界对行政法学研究 为，主要是吕为行政法是随着行政墨家的产生高 的日益深入，更是繁荣了本学科的学术思想，凸显 产生。所谓行政国家是指人类社会发展到这么一 了本学科的学术地位。正是在这一意义上，有学者 个阶段一-00家行政权渗透到人们社会生活的各 指出行政法时代即将来格。@然丽，当前的我国社 个领域=入ffJ在其生命的整个带段中都离不开有 会也是一个急剧变革的社会，经济体鹊、政治体羁 政机关，行政机关的行政行为影响人们生命、自 的变革及由此而弓!起的各种资源的重新配置，在 由、财产和国家安全稳定、发展的一种几乎无所不 给人的带来希望的自时，更带来不安。身处这一时 能之物。姜教授认为，有政国家的主要标志可归结 代的行政法学将不可避免地要进行一些反思、，反 为P第一，行政机梅和行政人员大量增加，第二， 患诸如什么是行政法、行政法是干什么的及怎样 行政职能大为扩张z 第三，行政权力大为影胀z 第 建构行政法等一些基本部题。在这样的时代背景 嚣，行政自由裁量权大为增长。行政雷家在发挥积 下，笔者以为，行政法学家的贡献不容忽视，在本 极作用-一部提供公共产品的商时，也带来一些 文中，笔者不揣冒珠，以研读姜明安③教授的部分 负面影响，主要表现为夕第一，对民主、自由和 著作为基础，对其行政法学思想之大端谈些坦浅 人权带来威茄s 第二，瘸敖和滥用权力的可能F 第 认识。 三，宫镣主义的效率慑下的弊端F 第四，人财物等