行政相对人的抗辩困境与出路.pdfVIP

Nov..20 lO 河南社会科学 2010年11 月 Vo1.1 8 No.6 第四卷第6期 HENAN SOCIAL SCIENCES 行政相对人的抗辩困境与出路 目尚敏 (浙江工商大学，浙江杭州 310018) 摘 要:行政相时人的抗辩权已经挺得了现代行政法的普遍承认，因而抗辩行为已经从一项事实行为发 展为一项法律行为。但是，近年我闹一些行政相对人常以暴力、自伤等极端方式提出抗辩，表明延穿于我阁 敬千年的行政相时人的抗辨困境仍在继续。究Jt.原因，在于现代行政法所提供的抗辩机制仍不能克分满足 行政相对人对于抗辩利益的追求。为此，常要针时我国民众的抗辩习惯与特点来克善我国当下的法定抗辨 制皮，以形成一个理性抗辨的制度模式。 关键诩:行政相对人;抗辩;困境;出路 中团分类号:D9 文献栋识码:A 文章编号:1ω7 … 905X(201O)06 四 0214 … 03 违法征收，则他自或许要面对班高数额的罚款处罚。在战国 …、抗辩困境的袋现 当下的行政执法环境中，行政机关如果存心要对某个相对人 行政相对人的扰辩在我阔前也有之.但是抗辩从一种事 实施某种制裁，仍然具有很大的制度空间可供选择。基于 实行为发展为…项法律行为却经历了攫长的发展册程。时 至今日，行政相对人的抗辩仪尽管已经获得了法律店面k的 此，明智的相对人当然会选择放弃抗辩。 (二)消极抗辩 确认.f.ê.由于多种因素的存在，相对人不政抗辩、不善抗辩以 昕证等正式杭辩机制由于并不为民众所熟悉，而且其运 及乱抗辩的现象仍比比皆是。抗辩的回境实际上仍在持 作成本高昂，故常为普通民众所弃用。在实践中，许多相对 续。具体而言，行政相对人的抗辩嗣境突出地表现为下列现 人并不积极行使其抗辩权，而是对行政执法行为采取诸如拖 象的广泛存在。 (一)放弃抗辩 延、纠缠等成本较为低廉的消极抗辩的方式。例如，被拆迁 人拒不搬迁房屋并采取各种阻挠拆迁的措施，被罚款的行政 在抗辩权就得法律的承认之后，相对人本可以理直气壮 相对人拒不缴纳罚款并转移其财产。在此情形下，行政执法 地提出抗辩。但是在现实中，相对人放弃抗辩的情况仍然普 的成本会大大增加。行政机关为了降低执法成卒，有时也不 遍存在。究其原因，…是不知如何抗辩。在我国，普通民众 得不与行政相对人达成某种妥协。例如给予钉子户更多 对行政法的了解极为有限，还有不少人搭班是文商或半文 的补偿，或者减轻对某个行政相对人的罚敏等。在农村，这 商，其…且遭遇行政行为的不利处髓，虽然心存不满，却往往 样的抗辩方式援得更