行政相对人监督权初探.pdfVIP

山西高等学校社会科学学报 第 17 卷第 1 期 Vol. 17 No.1 (2005 年 1 月) SOCIAL SCIENCES JOURNAL OFα)LLEGES OF SHANXI (Jan. 2005) 行政相对人监督权初探 刘铮 (浙江林学院，浙江杭州 311300) [摘 要]我国传统的行政法理论在主体上只限于对行政主体的研究，相对人被冷落一旁。现代行政法将保障人 权与追求效率置于同等重要的地位，加强对行政相对人监督权利的研究，已刻不容缓。通过对行政相对人监督权的 概念、客体、内容及存在的理论基础等方面的初步研究，可以说明行政相对人监督权对行政权的监督是最直接、最尽 力、最彻底的。 [关键词]行政相对人;监督权;行政法:行政主体 [中图分类号]四22.1 [文献标识码]A [文章编号] 1008 - 6285(2005 )01 一 0060-03 和依法治国目标的确立，加强对行政相对人监督权利的研 20 世纪以来，在现代化进程中，尤其是二战后公民创 制和复决等直接民主制的发展，政府与公民之间逐渐改变 究，已刻不容缓。 过去的二元对应关系，开始走向一体。公民不再像过去那 一、行政相对人监督权的概念 样只在事后对行政行为挺起申诉，而是要直接参与行政权 的运作，向行政机关充分有效陈述自己的意见，提出批评和 行政相对人作为一个学理概念在我国行政法律规范中 建议，行使自己的监督权利，影响行政决定的形成。 并没有使用，而是根据不同的专门性的法律、法规使用特定 但我国传统的行政法理论在主体上只限于对行政主 的称谓，在《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和 体的研究，相对人被冷落一旁[1]臼71) 。不管是行政实践 国行政复议法》中则使用被处罚人称谓，等等。 中，还是行政法理论研究中，只见行政主体权力之矛的挥 综观世界其他国家和地区，英美国家没有行政相对人 舞，不见行政相对人权利之盾的抵抗。现代行政法将保障 一词，而有私方当事人、利害关系人等称谓，其含义不 人权与追求效率置于同等重要的地位，随着我国加入WTO 同于我国行政相对人。法、德、日等国则称为行政相对人 1988 的价值。司法制度和司法程序真正永怪的生命基础就在于 [3] 培根著水天同译.培根论说文集[M]. 上海:商务印书馆， 它的公正性，效率则是以一种社会现实的经济价值性而独 200 1. 193 立存在于司法活动中。因此诉讼的目的在于使犯罪得到惩 [4] 王利明.司法改革研究[M]. 北京:法律出版社，2001.12-13 罚，使争议得到解决。如采诉讼不讲求速度和有效性，必将