论妨害公务罪之“公务”.pdfVIP

重庆广播电视大学学报 Vol.25 NO.3 第 25 卷第3 期 2013 年 6 月 Journal of Chongqing Radio TV University Jun.2013 doi: 10.39691jjs皿1∞8-ó3822013.03.∞8 论妨害公务罪之公务 梅象华 1 ，文晓鹏飞金锋3 (1.重庆工业盹监技术学院政策研究室，重庆401120; 2. 西南政法大学法学院，重庆401120; 3. 南昌市青山湖区人民法院，江西南昌 33仪脱) 摘要:在理论上和实务中辨明妨害公务罪之公务的内容，应是研究本罪的前提和基础，其界限的明晰将有 助于正确地适用本罪。行政法意义上的公务，是指国家行政机关或者其委托、授权的组织对公共事务的组织和管 理。刑法意义上的公务，从内涵上可以分为国家公务和社会公务，国家工作人员从事的是广义上的公务，即国 家公务和社会公务，而国家机关工作人员只从事狭义的公务，即国家公务;从外延上可分为国家公务和集体公 务，国家公务一定是公务，而集体公务不一定是公务。本罪中的公务是指国家公务。 关键词:公务;国家公务:社会公务;集体公务;行政法:刑法:本罪 中图分类号:D920.0 文献标识码:A 文章编号:1∞8--6382(2013)。于∞47-D6 从我国相关法律条文规定上来看，公务已经成 利、社会保障等，随之而来的是公务的内容也处在不断 为法律用语。但是对公务概念的把握及范围的说明，学 的变化之中，具有不确定性。因此，要想给公务确定 界并没有达成统一意见，相关法律和司法解释亦没有 一个恒定不变的统一的内容和范围是不可能的。但是， 作出明确规定。一般认为，公务是关于国家、社会或者 我们可以根据国家和社会在一定时期的实际利益目 集体的事务。公务一词有广义和狭义之分，广义上的 标，给公务的内容和范围确定一个相对稳定的标准。 公务是指国家的所有事务和社会事务，如行政事务、立 本文拟从行政法、刑法上论述本罪的公务，以期深化 法事务、检察事务、社会救助、社会福利、社会保障等; 对公务的认识理解。 狭义上的公务即行政法上的公务，仅仅指国家行政 一、行政法意义上的公务 管理事务，不包括其他国家机关和企事业单位、社会组 行政法顾名思义就是关于行政的法，明确行政的 织的事务囚。但是，随着社会不断向前发展，民众对国家 含义是行政法研究的逻辑起点，而弄清什么是公务 的期待越来越高，国家管理职能将不断丰富和完善，公 又是明确行政的含义首先需要解决的问题。通常认为， 共事务的内容也将不断充实完善，如社会救助、社会福 公务分为一般意义上的公务和行政法意义上的公务。 收稿日期:2013-05-01 基金项目:重庆市教委人文社会科学研究项目(13SKT14); 重庆工业职业技术学院校级重点科研项目 (GZY201201-ZK)。 作者简介:梅象华(1969-)，男，河南