论《治安管理处罚法》在立法技术上的改进.pdfVIP

No .12006 2006年第i 期 福建公安街等专科学校学报 〈总第89期) JOURNAL Ofo fo~UJIAN PUBLlC SAFETY COLLEGE Serial NO.89 编者按: 2006 年 3 月 1 日 ，(治安管理处罚法》将正式施行，该法与《治安管理处罚条例》相比，无论是实体内 容还是程序规定，都作了很大幅度的调整，条文数量增加了 160% 多。为配合这部法律的实施，我和l 特开辟专栏，刊 载相关研究成果。 本期所选6 篇文章既有对《治安管理处罚法》立法技术、价值取向等的全面阐述，也有关于治安 管理处罚制度的历史追溯，还有对具体违反治安管理行为的深入解读。 我们将既欢迎理论研究者们从法理的角度 继续进行深究，也欢迎公安实际部门的同志对这部法律在实施过程中存在的问题展开探讨，以期对正确理解法律 和准确执法有所禅益。 论 《治安管理处罚法》 在立法技术上的改进 关保英 (华东师范大学法政学院，上海 200062) 摘 要: (中华人民共和国立法法}的出台使我因立法上了一个新的台阶，然而，该法并没有对立法技术问J! 作出专门规定，这使导放我国一系列行政法文件在立法抗未上存在缺陷.进而不同程度地降低了法律文件的质量. {治安管理处罚法}作为一部交类的行政法文件在立法技术土较{治安管理处罚条例}大有改进，主妥农现在:合 震处度与相邻法的关系;适当处置立法授权;酌情校和l 法规梭用;严格规范法律用语;准确皮定调整对象;相对周延 规创立体，明确框定裁量幅度i 分层设豆程序规则;全面拓宽就济路径。 关键词:治安管理处罚法;相邻法;法规绞刑;规制主体;分层设置 中国分类号: DF34 文献标识码:A 文章编号: 1008-6048 (2006) Ol -DOll-DS on I.mprovem四 in L咿s1ative Tcchniqoes of Law of thc P明les R叩曲，lic of cbiua ω Punishments in Public order and security A曲inistr四m GUAN Bao-ying (Institute of Politics and Law, Easlern China Nonnal University, Shanghai ];∞0币2， Chìna) Ab恼act: The enactrnent of Legislative Law of 也e Pωples Republic of China has pushed legislation in our coun盯 10 a new stage. However,it doesnt pr即ribe special norrns on legislative techniql邸， which leads to shortcomings in legislalive techniques of a series of administrative laws and then reduωqualiti筒。f laws.As 3n important 3也ninistrative law, Law of the Peoples Republic of Chin3 on Punishments in Public Order and Security Adminis阳的on has made greater progress in le伊lative tωhniques than 归t of 份Re阴酬)ation∞ns on 趴Pu剧m时削削】始蚓拙汕51b回lments i归n Pu山刷』必刷bliωc Or叫de町r and Seωcurity A由由i险s阳tion∞n which r陀ev鸭ea创Is mainly in the following aωspe闵ct臼缸s: it reωooabl抄Y 饱tackle创S I邱t邸s relations with related l