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Vol. 17 No.3 重庆广播电视大学学报 第 17 卷第3 期 2∞5 年 9 月 loumal of Chongqing Radio Television Vniversity Sep.2∞5 论行政法治下的政府权力制约 朱明阳 (西南财经大学法学院，四川成都 610074) 摘要:行政法治的要害在于保持法律对行政的控制。我国现行行政法体系存在着缺位。因此，在建构我国的行政秩序时，政 府的角色定位应该是以公共利益为核心，建立起完备的政府权力制约体系。这就需要从行政权运行的各个环节入手，建立多 元的制约机制，以实现行政权力的合理、有效配置。 关键词:行政法治;权力制约;政府 文献标识码:A 文章编号:1008-6382(2005)03-∞23-03 申固分类号:DF3 其也具备法治的一般内涵。行政法治一般应钮含下述内容: 行政权是罔家的一项重要权力，是国家行使得最为经 (1)依法行政。依法行政指行政主体实施任何行政行为均要遵 常、最为广泛的一项权力。目前，行政权对社会的直接干预越 循法定权限，法定实体规则和法定程序规则。违反法定权限、 来越多，即便是严格实行三权分立的西方国家，行政权的 法定实体规则或法定程序规则实施的行政行为构成无效或 行使也是扩张的跑势。但是，任何权力的扩张或膨胀，不是导 可撤销的行政行为，相应行政行为自始不产生法律效力或根 致对其他权力的侵缸，就是导致对人民权利的剥夺。因此，要 据行政相对人的请求，由有权机关终止其法律效力。 (2)控制 实行依法治国，行政法治和政府权力的制约，是其关键的 滥用自由裁量权。控制槛用自由裁量权指通过法律机制将行 一环。正如詹姆斯·麦迪逊在制定美国宪法时写下的一段名 政:t体实施的自由裁最行政行为控制在适度、合理的班回 商如果人人都是天使，那么就不需要政府，如果政府都是 天使，就无需对政府实行内部和外部控制。而在构建一个白 内，防止其榄用。为保证行政主体对行政自由裁最权的适度、 合理行使，法律为之设定了事前、事中和事后控制机制:事前 人米统治的政府时，最大的困难就在于你必须酋先让政府有 能力控制受它统治的人，其次是强迫政府控制自身[1]0 控制主要是授权控制，对自由裁最权设定明确的界限;事中 …、行政法治与权力制约 控制主要是程序控制，自由裁最行为Ji.遵循必要的法定程序 规则;事后控制主要是行政复议和司法审查，即接受相应的 姿弄清楚行政权力的涵义，首先必须明 r例为行政。 行政和司法监督。 (3)政府对侵权行为承担法律责任。行政法 所谓行政，在中国的古籍中，通常指掌握国家政权:行政 (Administration)从词源看是执行事务的意思，有广义和狭 治要求政府和公民一样，如其行为违法使把他人(行政相对 人)的合法权益，应依法承担侵权赔偿责任。