《上海市职工代表大会条例》培训课件3.pptVIP

《上海市职工代表大会条例》培训课件 上海市总工会 民主管理部 马艳芳 2011年9月 主要内容： 1.《条例》出台的背景 2.《条例》制订过程和总体思路 3.《条例》相关重点内容解析 4.《条例》的贯彻和实施 1.1 政治背景 党的十七大报告 完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度 1.2 社会背景 构建和谐劳动关系 促进和谐社会建设 1.3 实践背景 公有制企事业单位 　　基本实现全覆盖 “职代会” 深入人心 　　保障职工参与权、知情权、监督权 1.4 法律依据 《宪法》《劳动法》《工会法》《公司法》《劳动合同法》 企事业单位要通过职工代表大会或其他形式实行民主管理 1.4 法律依据 1.5制订《条例》的必要性 上海经济政治社会发展的客观需要 贯彻和落实上位法规定的重要举措 推动工作实践深入发展的有力保证 2.1《条例》的制订过程 提案论证 2003年，市人大代表先后提出立法议案 2008年，列入本届市人大立法规划 2009年，开展立项论证，制定调研方案 2.1《条例》的制订过程 审议表决 2010年9月8日，《条例（草案）》解读会 2010年9月14日，提请市人大常委会一审 2010年11月10日，提请市人大常委会二审 2010年12月23日，提请市人大常委会三审，并高票表决通过 2011年5月1日，正式施行 2.2《条例》制订的总体思路 把握和处理好四个关系 普适性和特殊性的关系 促进企业发展和维护职工合法权益的关系 继承与发展的关系 遵循上位法和体现本市特色的关系 2.3《条例》制订过程中的热点和难点 职工代表大会制度能否突破所有制限制，实现对非公企业的全覆盖 职工代表大会与党组织、企事业单位、工会组织的关系 职工代表大会的职权如何设定 职工代表资格如何认定，能否覆盖劳务派遣工 职工代表大会联席会议的权限如何规范 区域性、行业性职工代表大会的引导与规范 职工代表大会运作实施中的监督检查 3.1《条例》框架结构 第一章 总 则（1-7条） 第二章 职 权（8-13条） 第三章 职工代表（14-19条） 第四章 组织制度（20-26条） 第五章 议事规则（27-33条） 3.1《条例》框架结构 第六章 工作机构（34-36条） 第七章 区域性、行业性职工代表大会 （37-41条） 第八章 监督检查和法律责任（42-47条） 第九章 附 则（48条） 3.2 适用范围 第二条 本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织(以下统称“企事业单位”)建立和实施职工代表大会制度，适用本条例。 打破企业所有制界限 将事业单位一并列入 本市所有企事业单位都应建立职代会 3.2 适用范围 国有、集体及其控股企业； 事业单位； 民营企业、港澳台及外商投资企业； 民办非企业单位； 其他应当适用职代会条例的组织。 3.3 建制主体 第三条第一款 企事业单位应当建立职工代表大会制度。 第四条第一款 企事业单位应当保障职工代表大会依法行使职权，保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。 　职工代表大会是企业民主管理的内在组成 　　企事业单位是职工代表大会的建制主体 3.3 建制主体 企事业单位应当为职工代表大会制度的建立和规范运作提供必要的支持和保障： 3.4 职工代表大会与职工大会 第三条第二款 职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的企事业单位一般召开职工大会。 职工代表大会制度包含职工大会和职工代表大会两种形式，职工代表大会、职工大会的职权、组织制度和议事规则等相同。 3.4 职工代表大会与职工大会 民主和效率 3.5 性质 第三条第三款 职工代表大会（或者职工大会，下同）是企事业单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构。 职工代表大会为基本形式的民主管理制度 具有中国特色的民主管理制度设计 3.5为什么制定职代会条例？ 职工代表大会的制度优势 3.6 工作机构 第五条 企事业单位的工会是职工代表大会的工作机构，承担职工代表大会的日常工作。 工会依法履行职工代表大会工作机构职责 职工代表大会不是工会的 　职工代表大会与工会的关系 3.6 工作机构 工会是职工代表大会的工作机构 3.7 推动建制的各方责任主体 第六条 本市各级人民政府及其国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等有关行政管理部门应当指导、督促企事业单位实行职工代表大会制度。 第七条 上级工会、行业协会和相关企业联合组