非政府组织行政法救济问题概论.pdfVIP

体制品犯公 11 政法论坛11 2 0 0B. 08 ( 1) 雄政府组织得政法融部问题榄论 傅雪蓓 摘 要 随着大量的非政房组织加入到行政现实中，必将妥求对行政法的调婪范阁、行政主体理论、 行政法律关系理论、行 政行为泼论.1;遂行调婪.这其中， 特别需要对行政放济理伦等进行新的反思和深入研究.本文从基础理论.相关~念和对 行政教济的期将儿个角度展开伦述. 关键词非政府组织行戏法救济 中图分2挂号:D922.1 文献标识: A 艾拿编号:1ω9-QS92(2008)08-182ω02 非政府组织窑.学者在概念的界定上仔在分歧，就出现于准政府绚 沟通等方因法行活动，即使其~具有权力俭的处罚管理衍为，也会 织、中介组织、行业组织等谣多能法。 由此，折射出一个问题，非政府 比政府权力的运用: 1盘查.传唤，甚烹刑i;j ~H温和得多.对于强力忡，权 组织本身是一个复合体，其中涵篷了众多的内容，政府和单纯市场经 tJ行为， 必须加强防珑，采驭严密的指施加以规树，对其ì2L成的损窑亦 济主体之外几乎所有主体都能纳入迎来.而且，各自都具有相当的独 自回家赔偿.而非政府组织则不同，它的服务性活动会使衍其行为的 立性，所以我们对非政府组主~Jt;个层次的探讨是很不够的，深入 F 去 伤害力绞小.故而在救济问题上人们所势的心颈是不附的. 就应该Ñ!:Jt内部迸ff剖析s 在掌很兵役的基础上级腻的探讨个组成都 再次，非政府组织称之为民间组织飞毡方亦如此称谓E 可以看出 分的特有内容，也就是有学者提出的个jJlJ化的研究呻的扣~~. 非政府组织是以社会大众为主珑的.管锐的主客体之间沟巡隙院校 以行政救济为例，传统的方法是对行政权的约束和警惕，然而非 小.出现了非政府组织侵害管理对象时，内部协商等非强烈对抗悦的 政府组织、及自身在公仅为注上和政府的~~离是显而易见的，其强制为 渠道往往会更有效果 和由此派生的服从你是相对次要的方邸，所以在考虑对其规制、被济 股后， 非政府组织是以虫的土权为其合法性来源的，，K作为-个组 时就应当符一种灵活而发展的观念，而不能简单将对传统qj政主体的 织;在在于政府和政府行为的面前，是我们海涂乐道之处.闵为这种细 救济方法照搬.在此，我们所指的救济问题系指在政府、非政府组织、 织性.((在会缩小政府和单个公民或企业俩的不平衡傲，强弱差距减小 非政府组织内部成员、其他市场主体@的精互馆用过程中发生的行政 势必会对垫着的行为构成真正有效的制约。所以， 对政府而言.其行 ~济问fí.对救济傲宽泛理解，ep指一切将上述主体问非正常状态予 ·为对非政府组织及其相关成员的侵害将会受到来自 m个组织的抵抗， 以恢复的行政法手段. 二这个组织可能会大到儿亿人(将来农民协会泼定会严1:).这样的对抗 -、非政府组织教济的精美基础问题 • . 会迫使政府在客观上审f真地键供公兵服务，而传统的悬殊对tt会使政 行政法救济理论已经有了…个较为完备的体系，但行政范式已经..俯在有意宠幸Z中产生~~章，因为._个人的声背太小，从个案的艰难救 发生着巨大变化， 建设服务政府，减少政府权力的非正常介入已绕戚 济3的政府大规锁的反省、改造是…个理呈长的过程. (二}传统政府一一个人j企业模式的持交对救济问越尘的影响 为只识，行政法主体理论等梢失传统蝶论也面临着新的辛苦变.由此， 行政救济理论也必然要做出相应的自!@.行政救济理it必然会因为 l 、非政府组织是通过销社将单薄的力量集中您来从而缩小了政 府和民众间的悬殊差距.从而，兰主纠纷不是只涉及成员个体利益而和 非政府组织参与行政法律关系而带有相应的色彩飞通过 F丽的i才 论试00揭示这符变化的影响囚索. 非政