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20 15 二句~ 6 JtJ J 论协商民主视角下的专家决策参与 i文/羹 钉(中国人民大学，北京 1侧88) 内容提要 专家在我国政治生活中是一个高频词汇，不仅提供决策咨询， 解读各类政策信息，而且直接参与重大决策。 但什么人有资格成为专家，哪 些事项必须经过专家讨论，专家失误是否应当追究责任等问题却始终没有 明确的解答。在构建中国特色协商民主体系过程中，··专 家这一既来自社会 公众，又具备理性沟通能力的特殊群体， 对实践多元 、 平等、理性 、 合作 、 公 开 、 法制的协商民主原则 ，具有重要意义。 建立参与保障、监督机制.搭建新 的参与平台，不仅有利子规范专 家..满 天飞的乱象，而且将成为建设基层协 商、社会组织协商的一种有益探索。 关键词 :专家决策 协商民主 公民参与 回 家治理 法制化 中图分类号: D63 文献标志码:A 文章编号:1 ∞-6323(2015)06-0005-D6 在我国政治实践中，专家参与决策咨询的 答，例如:什么人有资格成为专家?政府部门透 现象并不陌生。党的十四大报告明确提出决策 选专家的标准是什么?哪些决策事项需要经过 的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环 专家咨询?如何保证专家独立发表见解?专家咨 节，同时要求充分发挥各类专家和研究咨询 询失误是否应承担法律责任等，导致专家参与 机构的作用飞十四届四中全会《决定》提出建 在实践中往往流于形式， 一些政府部门把专家 立健全领导、专家、群众相结合的决策机制。 其 咨询当作装门面的摆设，很多老百姓对专家满 后，在党的金会决议、人大政府工作报告中，只 天飞的现象也并不买账。 要涉及科学决策的内容往往都会出现专家咨 党的十八大报告和十八届三中金会《决定》 询专家论证的表述。 不再将决策与专家并列，而是提出构建程 在具体实践方面，2∞3 年《国务院工作规 序合理、环节完整的协商民主体系n加强中国 则》明确将公众参与、专家论证、风险评估、合法 特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。 性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程 而在《中共中央关于加强社会主义协商民主建 序，规定在作出重大决策前，根据需要通过多 设的意见)(以下简称《意见))中出现专家字 种方式，直接听取民主党派、社会团体、专家学 样。 这一提法的转换，标志着专家从传统的决 者、社会公众等方丽的意见和建议。据此，中央 策参与角色，转变为协商民主体系重要构成。 和地方各级政府部门出台多项规定，如 2∞4 年 而在协商民主体系框架下，专家的作用应发 成都制定了全国首都《重大行政决策专家咨询