试析明治初期地税改革的时滞性——以《生驹市志》及明治政府政令为史料.pdfVIP

No. 1. 2016 2016年第1期 佳木斯职业学院学报 Sum 158 总第158期 试析明治初期地税改革的时滞性 一一以〈生驹市志〉及明治政府政令为史料 郝郁颖 (渤海大学政治与历史学院辽宁锦州 121013) 提要:日本明治维新期闭的地税改革促使日本在短时间内建立起近代土地制度，稳固了新明治政府的统治基础。虽然其地税改革步伐 迅速，但改革从政策制定到颁布执行，皆是考虑实际渐进式进行。本文通过《生驹市志}内收录大和国平群郡菜烟村账目与明治政府政令 等史料，从版籍奉还废藩置县，土地征税标准转为地券，实物地租走向货币地租，地税改革主导团体相互协调四方面浅析明治政府在进行 地税改革中呈现的时滞性。 关键词:幕末;明治维新;地税改革 中图分类号: DF432 文献标识码:A 文章编号: 2095-9052(2016)0001-∞∞50-02 日本明治维新期间的地税改革解决了日本从封建制度向资本主 头，以村为单位书写，此种情况到1873年出现了个人上缴记录，而 义制度转变中最基本的土地问题，促使日本在短时间内建立起近代 且整体的地税上缴正上以团体而非村为单位，到1882年将抬头变为 土地制度，保证了明治政府的财政来源。其具体情况在福岛正夫所 地方税。更改土地制度，承认土地私有，征税人与缴税人的变 化展现为税种名称书写方式的变化，这是由于主导地税改革的主体 著《地租改正》中，有详细说明。本文以《生驹市志》①内收录大 与土地税征收团体有所变化。 和国平群郡菜烟村账目文书与明治政府政令为史料，浅析新政府在 明治初期地税改革的时滞性。 二、时滞性的表现与原因 就财政政策来讲，时滞性分为内外两层，外层是指从发现问题 一、地税改革所带来的变化 《生驹市志》内文书记录了大和国平群郡菜烟村从幕末到明治 到决策执行之间的时间差，内层指政策从执行到起作用的时间差。 初期地税征收的情况。该地区原属意田藩，村高为617石7斗，宽永 文中主要对内层差的表现方面进行分析，以观察明治初期地税改革 16年(1639)本多家代替松平(奥平)家入主，该地被编人郡山藩。延 过程。 保7年(1679)松平(藤井)家代替本多家，其村高中作为旗本松平采地 上述四项变化与地税改革整体过程相对应，但与政府政令颁 的为426石4斗1升1合，其余为郡山藩的192石3斗7升5合。到幕府末 布时间对比后，可发现其颁布到落实间存在时滞性。这里所述时滞 期，该村的土地制度将随政局变动而变化。本文重点分析幕末到明 性，主要是指明治新政府地税改革政策的制定到最后实际生效之间 治初期地税改革的相关情况，故选取元治元年(1864)到明治十五年 的时间差。这其中政府从法律、政策制定到执行过程中需要的时间 (1882)的材料进行整理后发现，随着地税改革的推行，该村账目主 差是不可避免的。而这种迟滞现象又因政府运行的层次性而加重。 要出现四方面变化: 这在明治初期，更为明显，因为改革征税制度与整理土地关系要触 动多阶层的利益，如强行对特权阶层资产的没收将造成社会的不稳 (一)藩改县，县名变更 根据征税主体印鉴名来看， 1864年为藩官吏姓氏印鉴， 1869 定，所以地税改革虽是必然，但却是渐进式的，而非下令后即刻全 年为藩官吏全名印鉴， 1870年则只出现郡山藩印 , 1871年出现 国统一执行。 郡山县印，此项变化原因为版籍奉还与废藩置县的实