划与组织设计美国大学经验及启示.pdf

高教探索 Education 2009年第1期 Higher Exploration 大学战略规划与组织设计：美国大学的经验及启示 魏海苓孙远雷 摘要：战略规划的整合性与大学组织的松散性的矛盾加剧了大学战略规划有效实施的难度。美国大学制 定战略规划的经验表明，成功的大学战略规划在于将战略规划过程与组织结构设计相结合，在战略规划过程中 重视那些能够增强大学整合性的组织结构设计变量。具体表现为：将决策标准公开化，增进组织成员对战略决 策过程的参与；确定合理的规划组织层级；加强大学内部各单位间的沟通和交流；提高校内各单位的战略规划 制定水平。这些举措可以为我国大学战略规划的有效开展提供借鉴。 关键词：战略规划；大学组织设计；比较研究 战略与组织结构关系密切。美国学者钱德勒(A1． 了典型的“垃圾桶”式运作模式，这使得大学的变革和 fred D．Chandler)在对100多家大型企业进行跟踪调发展相对复杂和困难，大学对变革其基本结构与运行 查后得出：“新的战略要求建立新的或者至少更新了的 过程呈抵制态势。大学的变革和发展普遍带有“基层 结构，才能使扩大了的企jIp更有效地运营”，“没有组织 性”和“渐进性”的特点。巨大的、突发的、包罗万象的变 结构调整的增长只能导致经济上的无效率”Il】。事实上， 革很少出现在大学组织之中。 组织结构不仅是战略规划实施的主要载体，而且从一 然而．进入高等教育大众化阶段以后，大学生 开始就影响着战略的形成和选择过程，两者呈现一种 存和发展的内外部环境都发生了剧烈的变化，大学 动态适应的关系。大学战略规划与组织结构之间的关 之间以及校内各次级单位之问对资源竞争不断加剧， 系同样息息相关，并呈现出独特性，如何在适应大学组 大学不仅需要加强学校次级单位制定规划的能力而 织特性的基础上实现战略和大学组织结构之间的动 且需要更好地将这些呈松散状态的力量整合以赢得 态适应事关大学战略管理的成败。 更强的竞争合力。克拉克(BurtonR．Clark)也曾指 一、战略规划的整合性与大学组织松散性的矛 出．在现代高等知识产业环境下，有效的大学管理 盾 除了需要在对各个院系进行财务资源分配外，还需 就战略而言，它是事关全局的一种筹划。系统 要通过各种形式的对话、信息追踪及周期性的评估 性和全局性是其本质属性之一。大学战略管理的任 来对大学进行整合。[21因此。作为初步尝试战略管理 务在于创设一种机制来促进大学系统有序状态最大 的我国大学来讲，如何在战略管理过程中平衡上述 化，也就是达到大学与其他各种社会因素之间以及 固有矛盾．增强战略规划的有效性。事关大学的生 大学内部各要素之间协同作用的结果。战略管理背 存和发展。作为最早尝试运用战略管理的美国大学 景下的大学发展从本质上需要加强大学内部各分系 在战略规划方面积累了大量的经验，可以为我国大 统的整合性。 学的战略管理实践提供借鉴。 有别于企业组织的“科层组织结构”，大学是一种 二、战略规划中的组织设计：美国大学的经验 D．Co— ‘美国大学战略管理的成功经验表明，在战略规 松散连接的组织系统。美国学者科恩(Michael hen)、马奇JamesG．March)甚至把大学的特点描述为划过程中加强对组织结构设计变量的关注有助于增 “有组织的无政府状态”。就大学而言，多元的组织目 强大学战略规划的有效性。具体来讲，在战略规划 标、松散联结的组织结构以及高度分