我国NGO在公共管理中的重要性及其发展道路分析.pdfVIP

我国NG。在公只管理白的重要性 及宾发展道路给衍 ~~主义..f.，. …、戴固NG。在社会变革中的囊要性 或者说NGO是公民社会的一种组织形式。 NGO的 NGO的作用就是集中资本，满足政府不能满 根本特质也决定了它在公共管理中与政府部门租 足的社会需要。国家不可能顾及到所有的方面，而 企业部门不同的角色和地位。 小政府大社会也基本上成为了社会的共识。随着 l.NG。在公共管理的某些方面具有特殊优 市场经济体制的不断健全，政府改革也逐渐被 势。①作为一种杜会自治机制:NGO作为新的社会 提上日程，其核心是政府职能的转变，逐步形成政 公共事务管理主体的出现，它具有市场和政府所 府、企业、各种社会组织等多元主体互功的、政治 不具备的优势，在维护市场秩序、提供社会服务满 民主化、社会自治化的新格周。在这个过程中， 足社会需求等方面发挥的作用，与政府部门的机 NGO作为公民社会的基础结构，发挥着越来越重 制不同，是通过自律、志愿服务等机制实现的，反 要的作用。 NGO已经凭借其英清高效的工作方式， 映了…种社会自治机制。它们在履行这些功能时， 以及志愿精神和工作热情，在基层开展了大量的 具有较强的社会参与性，扎根于基层社区，进行广 社会活动，积累了…寇的组织动员能力，以及社区 泛社会动员，自找行功，自我管理，自我约束，完成 工作经验和技巧。它们解决社会问题的能力和经 自己的事情.NGO起着弥补市场机制和政府机制 瞌是对政府功能的一个直接补充，这也是国家所 的作用，从而具有一定的制度创新意义。②在政府 希望看到的。尤其在加入WTO以后，中国社会面对 与市场之间进行协调的中介功能:作为第三种力 更多的挑战与机遇，在与国际治理格局接轨的问 量的非政府组织具有中立性和中介性质，在政府 题上，NGO之所以引起了广泛的关注，从根本上是 与市场之间进行协调活动，起着沟通政府、市场、 由它的特性所决定的:句政府机构相比它是…种 公民的作用，这在经济插动领域体现最为突出，即 行业协会的作用，在发达国家，行业协会…般都非 独立的社会组织，其组织形式不同于政府机构自 上而下的官僚体系，组织的运作也不是按照行政 常发达，行业的自律、竞争维护、行业管理等许多 功能通过行业协会而不是政府直接进行。 NGO具 指令机制，而是扎根于社区的、权力流动双向或多 有关垃社会问题、表达和综合特殊群体的利益、沟 向的、独立运作的非政府组织;与企业组织相比， 通政府和社会关系的功能。③在社会服务方面的 它又具有非营利性;同时，与政府机构和企业组凯 独特优势:在由计划经济向市场经济的转型过程 的组建都不相同的，非营利组织的构建具有较强 中，原有的弱势群体和实现市场经济体制后新产