新公共管理与新公共服务理论述评与启示.pdfVIP

福州党校学报 NO.5 , 2009 2∞9 年第5 期 (总第 120 期) Journal of the Party School of Fuzhou (General No.120) 新公共管理与新公共服务理论述评与启示 杨国良 (华中师范大学政治学研究院，湖北战汉 43∞79) 摘要:新公共管理理论主张采用私人企业的管理方法，加强竞争和市场导向来改总行政绩效。新公共服务 在理论基础、价值取向、政府角色等方面能很好地纠正新公共管理存在的问题， 1在新变视公共性、合法性、公 民精神、政府责任在公共管理中的作用，强调公民社会与政府资源互融和协调，成为现代公共管攻的希架之所 在。这些精神理念对我阁建立公共服务骂自政府，实行服务行政的政府改革具有重妥启示。 关键词:新公共管理;新公共服务;政府改革 中回分类号: 0035 文献标志码:A 文章编号: 1674 -1072 (2∞9) 05 叩ω38 酬。4 新公共管理和新公共服务理论是20 世纪西方 新公共管理运动与思潮的出现，布其深刻的社 各国掀起的当代行政改革的主流理论。新公共管理 会历史背景。首先，政府规模的扩大、政府角色的 i跑过采用企业化政府理念，提高了政府效卒，但导 膨胀，由西方政府的空前危机所决定。 20 世纪 70 致了公耶责任与价值诉求的缺失;新公共服务对此 年代的石油危机和福利国家的负担过茧，使各回政 进行了批判反思，并在理论慕础、价值选择、政府 府陆人财政紧张的回境，社会问题层出不穷，政府 责任等方因弥补井相越了新公共管理，成为当代政 却束手无策，民众公共需求的不晰增强与政府的软 府治理改革发展的新趋势。可以说，新公共管理和 弱被动形成鲜明对比。其次，传统宵僚体制的弊端 新公共服务理论为我们提供了一个全新的理论视 不断暴露，如政府机构膨胀问题、效率低下、官僚 角，应当在立足我罔实际的基础上，更好地实现该 主义问题、腐败问题等。作为传挠的公共行政学基 理论的本土化，有效服务于我国的行政改革。 石的官俯体制巳被证明是一种过时的、僵化的和无 一、新公共管理的起源及内涵 效的政府体制模式。官僚机构或政府部门作为公共 新公共管理最早是由胡德于 1991 年在一 物品及服务的唯一提供者的垄断地位已经动摇。再 篇名为《一种普造性的公共管理》的文章中提出 次，经济全球化的趋势，新技术革命尤其是信息革 的。 20 世缸70 年代中后期以来，伴随市场化、信 命对政府管理提出严峻挑战，打破了长期以来政府 息化、全球化的到来，西方各国进入了政府管理改 对公共信息的袭断，便利了公众和社会团体的广泛 革的时代，英美、欧洲大陆国家及模大利亚、新西 参与，为建立起;这洒、高效、透明的政府创造了可 兰等西方国家掀起